原標題：
市政府工作報告回應群眾所需所盼，用心用情用力破解民生難題
全力保障改善民生 擦亮惠民之州品牌
悠悠萬事，民生為本。民生問題是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。今年市政府工作報告提出，始終踐行以人民為中心的發展思想，堅持新增財力七成以上用于民生，用心用情用力破解就業、醫療、養老、托育等民生難題，推動發展成果更多更公平惠及民生。
城鎮新增就業7.8萬人以上、新增公辦義務教育學位5萬個、完成146個老舊小區改造、“見縫插綠”建成10個以上口袋公園、開展1503戶特殊困難老年人家庭適老化改造……一組組令人期待的數據，一項項情真意實的舉措，聚焦改善民生質量，回應群眾所需所盼，凸顯以人為本的民生情懷，擦亮惠民之州品牌，不斷提升高質量發展品質。
求職者在應聘崗位。惠州日報記者鐘暢新 攝
高質量推進教育發展
今年新增公辦義務教育學位5萬個
報告內容：聚焦“增位提質”，大力推進學前教育、義務教育、高中階段等學校新建、改（擴）建，新增公辦幼兒園學位3600個、公辦義務教育學位5萬個。
現狀：2022年，全市公辦學前教育、義務教育和普通高中學位分別新增6400多個、7萬個、2250個。市教育局扎實推進集團化辦學和組團式幫扶，優化區域教育資源配置，加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。大力推進“陽光招生”政策，進一步規范高中、中職（技工）學校招生行為，營造風清氣正的教育生態。在提高教育質量方面，成立市“雙減”工作領導小組，統籌推進“雙減”工作和“六項管理”，扎實推進深化新時代教育評價改革，發揮學校育人“主陣地”作用，提高課堂教學質量和課后服務水平，全市7個縣（區）均已制定課后服務經費保障機制。同時，構建了從小學到初中、到高中的基礎教育全覆蓋、全過程質量提升體系，教育教學成果穩步提升。
計劃：接下來，全市教育系統將認真履行黨的二十大賦予基礎教育的崇高使命，以“增位提質”為中心，加快基礎教育高質量發展，持續縮小區域、城鄉、校際間的教育差距。辦好特殊教育和專門教育。引導規范民辦教育發展。推動職業教育提質培優、產教融合，加快推動“一縣（區）一公辦中職學校”建設，扎實推進中高職辦學條件達標工程。同時，以“時時放心不下”的責任感，用心用情用力確保教育安全穩定，推動惠州教育高質量發展，努力辦好讓市委、市政府更加放心，讓全市人民更加滿意的教育。
聲音：“‘雙減’政策實施以來，孩子的書面家庭作業少了，有助于提高全面發展的綜合實踐活動多了。”市民黃敏的孩子目前讀五年級，她認為學校安排的藝體、綜合實踐、勞動課程等素質教育課程也比以前多了，確實有利于孩子綜合素養的提升。近年來我市學位供給逐年增加，為孩子提供了更多的優質教育資源。她希望新增公辦教育學位，能惠及更多孩子，讓更多孩子享受到公平、更高質量的教育，“也希望學校能進一步提高教育教學質量，不僅要保障孩子‘有學上’，還要‘上好學’”。
學生在明亮寬敞的教室里上課。惠州日報記者湯渝杭 攝
優化城市承載功能
今年計劃開工改造182個老舊小區
報告內容：有序推進城市更新改造，啟動2~3個片區改造任務，開工182個、完成146個老舊小區改造。
現狀：實施老舊小區改造項目，是提升城市品質的一項民心工程。市住建局相關負責人介紹，去年以來我市已開工改造146個小區，涉及25463戶、2721棟樓、254.22萬平方米建筑面積，超額完成去年省下達工作目標和市民生實事工作任務。
該負責人表示，為了更好推進老舊小區改造工作，該局編制了《惠州市城鎮老舊小區改造規劃（2021—2025年）》，分析全市計劃改造的城鎮老舊小區現狀，明確改造總體策略、目標任務以及重點改造內容與標準，分基礎類、完善類和提升類實施老舊小區改造行動。同時，該局還聯合市民政局組織各縣（區）對老舊小區因地制宜確定養老、托育、停車、便民服務設施改造提升等“惠民空間”改造內容。
資金是推動解決老舊小區改造難點的一個問題。為破解這一難題，去年我市共爭取中央財政補助資金8261.67萬元、中央預算內投資資金9911萬元、省級財政補助資金625.72萬元。同時，還鼓勵各縣區拓寬融資渠道，指導縣區通過發行政府專項債券約2億元，支持老舊小區改造等項目。
計劃：市住建局相關負責人表示，今年計劃開工改造182個老舊小區，并將進一步完善工作內容和工作方式，提升改造質量和效果，形成工作亮點，提升居民獲得感。
接下來，全市住建部門將繼續以居民需求為導向，統籌謀劃推進片區聯動改造，以用心用情的“繡花”功夫，使改造效益最大化、使百姓滿意度最大化。同時，綜合統籌重點片區的老舊小區連片改造，加強老舊小區改造的科學謀劃、集聚要素投放，實現改造一點、完善一片。
聲音：惠城區江景新苑小區建成于2000年，有14棟樓、約874戶居民，建筑面積約為9.65萬平方米。自啟動老舊小區改造工作以來，對小區地面、樓棟外墻進行修繕，新建停車棚，實行雨污分流等等，通過一系列改造措施不斷提升小區品質。“不但居住環境變好了，還新建停車棚等，我們出入更方便了。”看到江景新苑小區改造后的景象，住戶張先生開心地說。
惠州大力推動市政道路建設，不斷織密城市路網，優化市民生活出行環境。 惠州東江圖片社供圖
打通城鄉流通“微循環”
建成10條以上市政道路進一步完善交通路網
報告內容：加快構建中心城區“兩環十射”進出城道路系統，建成鹿江瀝北側道路等10條以上市政道路，繼續推進鵝城大橋、南山快速路建設，動工建設宏達路、水口大道北段改造工程，提升改造金羅大道。
現狀：近年來，惠州大力推動市政道路建設，不斷織密城市路網，優化市民生活出行環境。市市政園林事務中心按照“交通帶動產業，產業支撐城市”的重要部署和“對外大聯通、對內大循環”的工作思路，大力推進市政道路建設，助推交通網絡提檔升級，為惠州城市發展注入新動能。去年，該中心扎實推進市政道路建設，建成演達五路等28條市政道路，極大地便利了群眾出行。
計劃：記者從市市政園林事務中心了解到，今年要建成的鹿江瀝北側道路、贛深高鐵惠州北站周邊道路建設工程迎賓路（白石路至小金河大道段）等10條道路主要分布在江北、金山湖和水口三個片區，項目建成后將進一步完善惠城中心區交通路網，保障高鐵北站周邊道路通行順暢，助力天安數碼城等重點項目園區和惠州高質量發展。
為保障項目順利推進，該中心表示，將以一刻也等不得、一刻也慢不得的奮進精神認真謀劃、迅速部署，實干擔當，堅決實行“四個一”制度，確保項目建設跑出“加速度”，集中智慧和力量研究解決好制約項目建設的征地拆遷、管線遷改等老大難問題，優質高效推進鹿江瀝北側道路等10條市政道路早日完工通車，進一步完善交通路網，提高市民通行效率。
聲音：“隨著一條條市政道路的建成開通，現在開車出門感覺通暢多了，沒有以前那么堵了。”市民李先生深切感受到，家附近的道路特別是金龍快速路建成后，上班都變得高效多了，“希望惠州繼續推進道路建設，進一步暢通交通路網。”
打造優美花園城市
“見縫插綠”建成10個以上口袋公園
報告內容：推動實施城市立體綠化，嚴格規范城市樹木遷移砍伐審批，“見縫插綠”建成10個以上口袋公園，城市綠化覆蓋率達41%以上。
現狀：走在惠州街頭，一個個造型小巧多樣、景色清雅秀麗、游樂設施齊備的“口袋公園”引人矚目。公園內，人們三五成群練舞、打太極，家長帶著孩童在兒童游樂區嬉戲玩耍，一片歡聲笑語……去年，惠城中心區完成建設10個“口袋公園”，以“見縫插綠、增綠提質”的改造方式，為周邊居民提供了觀賞、休閑、健身、娛樂的好去處，實現“推窗見綠、出門入園”，獲得了附近居民的好評和點贊。
計劃：市市政園林事務中心相關負責人介紹，今年計劃建設的10個“口袋公園”初步選址在惠城區小金口、橋西、江北、河南岸和金山湖等片區，統籌兼顧新舊城區分布和片區居民實際需求。
結合此前“口袋公園”建設經驗，該中心將建立高效的全流程工作機制，多部門聯動推動“口袋公園”建設；對建設條件成熟的區域優先推動建設，保障“口袋公園”項目建設順利開展；制定短期目標、中長期目標，總結建設經驗，修訂新建計劃。另外，該中心將積極聽取各方意見建議，不斷優化選點、科學布置，高標準、精細化建設管理好“口袋公園”，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感。
聲音：市民張女士家與新開河橋頭附近的“口袋公園”荷香園僅一路之隔，自從公園建成后，她經常帶孩子去玩。“以前基本都是帶孩子圍著樓下商鋪轉，現在遛娃方便、舒服多了。”不少市民表示，現在一出家門就是公園，幸福感大大提升，希望惠州加快“口袋公園”建設步伐，讓更多老百姓享受便利和樂趣。
大力實施就業優先戰略
今年計劃完成城鎮新增就業7.8萬人以上
報告內容：全面落實就業創業補貼政策，推動實施以工代賑，促進高校畢業生等重點群體就業創業，完成城鎮新增就業7.8萬人以上，促進就業困難人員0.25萬人就業。
現狀：近年來，市人力資源和社會保障局全面落實就業扶持政策，扎實推進重點企業服務工作，積極開展職業技能提升行動，創新招聘模式，實施“公共就業服務進校園”行動，加強公共就業創業服務平臺建設，加大職業技能補貼性培訓力度，推動更加充分更高質量就業。數據顯示，截至2022年12月底，我市城鎮新增就業人員7.7萬人，失業人員再就業1.91萬人，城鎮就業局勢保持穩定。累計發放一次性留工培訓補助7.17億元，惠及企業約13萬家；發放一次性擴崗補助2905.35萬元，惠及企業3980戶，涉及高校畢業生等青年19369名。全市已使用就業創業專項資金10804.5萬元。全市共開展補貼性培訓21739人次。
計劃：市人社局有關負責人介紹，接下來將大力實施就業優先戰略，全面落實就業創業補貼政策，頂格實施各項助企政策，持續開展送政策、送資金、送服務“三送”行動，強化企業用工保障，幫助企業減輕負擔，激發企業創新活力；全力以赴抓好高校畢業生、困難群體等重點群體就業工作；進一步規范人力資源市場建設，提標升級惠州人力資源服務產業園；持續推進“三項工程”高質量發展，力爭完成我市城鎮新增就業7.8萬人以上，促進就業困難人員0.25萬人就業。
聲音：劉培杰是2020屆惠城區技工學校學生，很早就有創業的想法。他于2021年參加了惠州市人社局組織開展的免費創業培訓課，學習了如何選擇項目、組建團隊、市場營銷、生產管理、財務管理等知識。去年7月，還未畢業的他，就和朋友在市區河南岸開了一家餐飲店。劉培杰表示，“雖然目前賺得不是很多，但這是一個很好的起點，也算是實現了我的創業夢。”
織牢底線民生保障網
開展特殊困難老年人家庭適老化改造
報告內容：推進鎮街綜合養老服務中心（長者服務之家）建設，開展1503戶特殊困難老年人家庭適老化改造；強化兒童福利、未成年人保護工作，新增托位5000個，用有力的雙手托起“一老一小”穩穩的幸福。
現狀：2022年，我市民政部門推動建成鎮（街）綜合養老服務中心43個、長者服務之家示范項目12個，滿足社區老人全托、日托、上門服務等養老服務需求，讓老年人能夠享受家門口的養老服務。我市2020年開始推進特殊困難老年人家庭適老化改造工作，到2022年共完成改造1308戶，切實提升老年人居家養老的安全性、便利性。
在兒童和未成年人保護方面，去年我市積極推進兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展，將縣區兒童福利機構（惠城區、惠陽區除外）集中供養兒童移交到市兒童福利院集中供養，72名兒童已經順利完成集中安置工作。同時，未成年人保護體系新格局初步形成，市、縣區均成立了未成年人保護工作領導小組，設立7個未成年人救助保護中心，在鄉鎮（街道）設立了25個未成年人保護工作站；在鄉鎮（街道）和村（居）委會設置兒童督導員77名、兒童主任1325名，建立市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（居）四級工作體系，基本建立起縱向到底的未成年人救助保護網絡。
計劃：下來，市民政部門將圍繞街道全覆蓋、鄉鎮覆蓋率不低于60%的目標，通過新建、利用既有建筑改擴建、功能拓展等方式，推進鎮（街）綜合養老服務中心建設。同時，推進特殊困難老年人家庭適老化改造工作，2023年完成1503戶改造任務。
在兒童福利和未成年人保護方面，2023年，我市孤兒和事實無人撫養兒童保障標準從每人每月1949元提高到2017元。同時，我市將推動縣級兒童福利機構在完成兒童移交后，向未成年人救助保護機構轉型。此外，還將加強舉辦鎮（街）兒童督導員、村居兒童主任培訓班，提升服務保障能力。完善未成年人保護基層工作網絡，推進鎮（街）未成年保護工作站建設。
聲音：“讓長者得到更好的照顧和養老服務，是老人的期盼，也是我們作為子女的愿望。”市民倪女士表示，希望惠州能建設更多社區嵌入式的長者服務之家，營造溫馨舒適的氛圍，讓長者在家門口就能享受到貼心精致的養老服務，并方便子女探視。
提升城市文化軟實力
計劃打造全省最大的陶瓷標本庫房
報告內容：舉辦2023年“海絲申遺城市聯盟”聯席大會，完成三官坑窯址第三次考古發掘，建成中山公園府衙遺址展館。
現狀：近日，海絲史跡點惠州白馬窯址考古發掘工作取得新進展——三官坑窯址第三次考古發掘圓滿完成。這也意味著，白馬窯為廣東海上絲綢之路研究提供至關重要的科學證據，惠州在古代制瓷業和“海上絲綢之路”中的歷史地位也進一步明晰。
中山公園古代建筑遺址考古發掘工作已圓滿結束，主要發現為明清時期惠州府署建筑基址，出土一批磚、瓦、石等建筑構件和陶、瓷器等重要文物標本。建筑基址結構清晰、保存情況較好，為研究惠州府治歷史提供了珍貴的實物資料，對研究嶺南地區明清時期官式建筑具有重要意義。
計劃：惠州將以2023年“海絲申遺城市聯盟”聯席大會為契機，講深講透講好海絲故事、惠州故事，喚起全社會對海絲史跡保護的關注與支持，讓惠州文化合作交流走進國際視野。如：聯合廣東省文物考古研究所推動建設廣東省考古標本庫，打造全省最大的陶瓷標本庫房，長遠謀劃建設惠州區域性明代仿龍泉青瓷窯址研究中心和白馬窯考古遺址公園；在對白馬窯明代窯業遺存開展持續考古工作的同時，依托白馬窯址群出土文物資源，開展海絲全媒體宣傳，通過召開一個發布會、出版一本考古圖錄、舉辦一個考古成果展覽、開展一場研討會，全方位向外推介白馬窯遺址的價值，增強白馬窯址的影響力。
另外，中山公園府衙遺址展館的招標工作已經完成，展館的建設工作將力爭在今年完工。
聲音：“惠州能夠躋身海絲聯盟城市之一，從側面展示了白馬窯在海絲貿易體系中的地位。”廣州市文物考古研究院副院長張強祿表示，可通過走出去，在廣東乃至海外舉辦白馬窯瓷器展覽和學術研討會等方式，進一步提升惠州在海絲貿易體系和中華文明發展史上的地位。
統籌 惠州日報記者香金群
采寫 惠州日報記者涂堅 邱若蓉 陳春惠 駱國紅 游璇鈺 龔妍 香金群 通訊員林婷 羅杰 蔡思波
