南方網訊（記者/張彥瑾 通訊員/穗政數宣）11月23日，2023年智慧中國年會在北京召開。會上，智慧中國年會組委會發布了《數據要素生態指數報告(2023年)》（以下簡稱《報告》），廣州在全國23個參與評估取樣的典型城市中排名第一。
《報告》以《全球經濟白皮書（2023年）》《國務院關于數字經濟發展情況的報告》《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》及世界銀行《營商環境評估報告》等為研究背景，對23個國內數據要素發展典型城市的基礎保障力、引領力、競爭力、生產力和發展活力進行全面研究。
記者留意到，除綜合得分第一外，廣州在數據要素政策環境、基礎設施環境和流通環境方面均獲得單項得分第一。據介紹，廣州近年來積極構建數據要素供給、流通、應用、安全“四位一體”服務管理體系，不斷加大數據治理力度，加快完善數據流通交易體系，努力為經濟社會高質量發展注入數據要素新動能。
在機制體制建設方面，自2021年以來，廣州先后出臺了推動數據要素市場化配置、公共數據開放、數據安全、數字經濟發展等規定，《廣州市數據條例》也已進入立法程序，不斷完善數據全生命周期管理制度體系。成立了市級政務數據共享協調小組，通過聯席會議、專項督辦等方式，著力打破數據壁壘，強化數據治理。以“懂數又懂行”為標準，在廣東省內率先組建了覆蓋市、區、企業三級的首席數據官組織體系，有效提升了數據管理效能。此外，還通過公共數據目錄化管理、數據治理“回頭看”等工作機制，不斷夯實數據管理基礎，提升數據質量。
在數據基礎設施方面，廣州創新實施數字政府建設統一云資源、統一基礎運維、統一基礎網絡和安全、統一數據資產、統一政務信息化項目管理“五個統一”改革，有力提升數字政府一體化、集約化建設水平。同時，廣州按照全市數據資源“一張網”的思路，牽頭建設了廣州城市大數據平臺，目前已匯聚數據資源超400億條，累計供給數據超4000多億條次，形成全市統一的公共數據流通樞紐，支撐了規劃、金融、稅務、交通、營商環境等工作順利開展。
在數據應用方面，廣州充分發揮數據資源豐富、應用場景廣泛等有利條件，高質量推進數據開發利用。整合政務數據資源，推出“紅棉碼”，并在政務、文旅、生活等領域推廣應用。發掘廣州12345熱線數據潛能，編制“民情月歷”，建立市民及企業關注榜，推動解決了一批群眾關心關切的問題。高起點組建廣州數據交易所，推動公共數據資源以授權運營產品形式進場交易。廣州首個公共數據產品“企業經營指數”于今年5月完成交易，有效提升了金融機構服務中小微企業效能。在推動數據高效應用的同時，廣州還著力加強數據安全防護，在國內超大城市中率先設立了數字安全運營中心，有效提升了全市數字安全防護整體水平。
據廣州市政務服務數據管理局相關負責人介紹，下一步，廣州還將不斷完善數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等基礎制度，健全統一數據要素市場，加快提升全產業鏈數據要素附加值，促進數據要素與實體經濟深度融合，持續激發數據要素活力，全力打造數據要素市場化改革的“廣州樣本”。
