原標題：
石灣鎮：以“頭雁”效應引領法治建設
激活基層崇法善治“一池春水”
在博羅縣石灣鎮，領導干部學法成為一種常態。他們通過自學、培訓等方式，學習法治知識，提升自身法治綜合素養，提高基層治理本領，賦能鎮域高質量發展。領導干部做尊法學法守法用法“先行者”，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，以“頭雁”效應引領法治石灣建設，推動法治工作全面開展，不僅在石灣營造良好學法氛圍，更讓石灣鎮的基層治理效能不斷提升，為“百千萬工程”在石灣走深走實和石灣鎮域經濟高質量發展提供堅實法治保障。
制定普法工作指引壓實責任
良好的法治氛圍是推動鎮域高質量發展的堅強后盾。石灣鎮是全國重點鎮、廣東省中心鎮，更是廣東省“百千萬工程”首批典型鎮，鎮域高質量發展走在前列。在全省上下都在聚力推進高質量發展的背景下，石灣鎮該如何讓法治更好地賦能鎮域高質量發展？答案是：領導干部帶頭學法，以學法“頭雁”帶動全鎮群眾掀起學法熱潮，提升全民法治意識，營造良好的法治營商環境。
于是，自領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單建立以來，石灣鎮就狠抓干部學法工作，制定普法工作指引，定期組織開展法治培訓，讓領導干部牢固樹立憲法法律至上，法律面前人人平等，權由法定、權依法使等基本法治觀念，做到在法治之下想問題、作決策、辦事情，讓尊法學法守法用法蔚然成風。
2023年，石灣鎮結合各部門職能編制普法工作指引，進一步壓實“誰主管誰負責、誰執法誰普法、誰服務誰普法”的普法責任，讓大家把法治建設職責扛在肩上、放在心上、抓在手上，初步形成部門分工負責、各司其職、齊抓共管的法治宣傳教育工作格局。同時，不斷完善干部職工、村（社區）“法律明白人”定期學法機制，讓干部職工、村（社區）“法律明白人”學法保持延續性。
每月開展法律宣傳活動
有了制度和機制的保障，石灣鎮領導干部學法工作有序推進。據初步統計，2024年以來，石灣鎮共組織領導干部參加憲法、民法典、行政復議法、土地管理法等法治培訓約20場次，邀請專業律師為干部授課，不斷牢固樹立領導干部職權法定、法定職責必須為、法無授權不可為等法治理念。2024年6月27日，舉辦2024年行政復議法培訓講座，邀請鎮政府法律顧問、廣東商盾律師事務所合伙人黃朋程律師，為干部職工講授法治課；2024年8月27日，舉辦平安法治建設推進會暨干部職工法治培訓講座（第五期），邀請廣東商盾律師事務所劉德能律師，為干部職工講授民法典法治課；2024年9月29日，舉辦2024年干部職工、村（社區）“法律明白人”法治培訓講座，學習民法典；2024年11月26日，舉辦干部職工法治培訓講座，學習農村土地承包法、土地管理法，鎮屬部門干部職工、各村（居）“法律明白人”積極參加……
“干部學法培訓的內容豐富、可操作性強，為我們之后處理相關法律問題提供了很強的指導意義。”參與培訓的干部職工表示，接下來，他們將會繼續加強相關法律知識學習，并將所學應用到實際工作中，提升工作的效率和質量。該鎮根據《博羅縣“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動工作方案》和“誰執法誰普法”責任清單，每月開展法律宣傳活動和法治講座，提升干部職工法治素養和依法行政能力，深入推進法治政府建設，更好地為石灣各項事業的高質量發展賦能。
啟用鎮矛盾糾紛多元調處中心
領導干部法治意識、法治素養的提高，有力推動法治政府建設，為該鎮各項工作的穩步推進提供有力遵循。
在合法性審查工作中，該鎮制定合法性審查工作方案，對鎮政府重大行政決策、行政規范性文件、以鎮政府名義簽訂的政府合同及其他涉法事務開展合法性審查。領導干部的法治素養成為合法性審查工作的有力保障。2023年以來，該鎮共審查政府事項65項，合同內容修改意見362處，糾正簽訂主體1處，確保政府事項決策合法合規，合法性審查工作走在全縣前列。
領導干部綜合法治素質的提升，在社會治理方面也起到重要作用。去年，為助益石灣鎮完善多主體參與的多元解紛聯動機制，石灣鎮政府高度重視博羅法院為構建多元協同共治機制建設提出的《司法建議書》，迅速組建專班、投入行動。經過深入研討后出臺《石灣鎮矛盾糾紛多元化解工作方案》。2024年12月18日，石灣鎮矛盾糾紛多元調處中心揭牌啟用。該中心以“一站式”吸納化解矛盾糾紛為核心目標，實現矛盾糾紛化解“只進一扇門、最多跑一地”，最大限度把基層社會各類風險防范在源頭、化解在基層、消除在萌芽狀態。
此外，石灣鎮政府還牽頭組建鎮矛盾糾紛多元化解工作領導小組，博羅縣人民法院石灣人民法庭庭長受邀兼任領導小組副主任，為協同共治注入強勁司法動力。同時，打造源頭村“無訟村（居）”示范點、成立法官工作室入駐石灣商會、持續推進“一村（居）一警”工作機制等。
干部學法蔚然成風，不斷提升領導干部依法執政、依法行政、依法決策、法治素養和依法辦事能力，持續夯實法治根基，激發“鎮”能量，激活崇法善治“一池春水”，有力促進石灣社會治理體系和治理能力現代化，續奏基層善治的和諧樂章。
惠州日報記者李燕文 通訊員石灣宣
