惠陽濱水公園春節前建成開放，大大提升城市品質，市民又多了一個休閑娛樂好去處。
昨日上午，惠陽區第六屆人民代表大會第三次會議在惠陽大劇院開幕。惠陽區委副書記、區長譚星海代表區政府向大會作政府工作報告，這份1.3萬余字的報告回顧了惠陽去年的工作情況，提出今年要重點抓好八方面工作。
高質量發展、制造業當家、人才支撐、共建共治、鄉村振興、民生等是報告聚焦的核心內容，是今年惠陽要抓好八方面工作的關鍵詞，是奮力打造“智造高地·活力惠陽”的主要載體，惠陽要乘勢而上推動經濟總量突破900億元。
今年，惠陽經濟社會發展主要預期目標是地區生產總值增長7%以上；規上工業增加值增長9.5%；固定資產投資增長13%；社會消費品零售總額增長6%；外貿進出口總額增長8%；一般公共預算收入增長5%；全社會研發經費投入占地區生產總值比重3.9%；城鎮新增就業1.65萬人；單位地區生產總值能耗下降率、主要污染物排放量完成市下達任務。
惠陽堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，實施制造業當家“一把手”工程。這是勝宏科技生產車間。 惠州東江圖片社供圖
在制造業當家上爭先進位 構建特色優勢現代產業體系
譚星海作報告時說，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，實施制造業當家“一把手”工程，狠抓大產業、大平臺、大項目、大企業、大環境，更高立起現代化產業體系支柱，挺起高質量發展“產業脊梁”。
實施產業集群發展行動，電子信息產業聚焦移動智能終端、智能家居等領域提升發展能級，新能源產業重點打造“光儲充”產業集群，未來產業緊盯氫能、生物基因等領域，其中電子信息產業力爭產值達1100億元。
實施產業空間擴容行動，聚焦“提質增量”做強惠陽（象嶺）智慧科技產業園，積極推進省級經濟開發區擴區，建設1~2個“領頭羊”項目，打造惠陽的園區名片。聚焦“融深發展”做大惠陽（新圩）智能制造產業園，謀劃申建省級高新區，打造惠陽制造業高質量發展新增長極。
實施大招商招大商行動，聚焦產業鏈關鍵環節、重點企業、重點產品，緊盯京津冀、長三角、大灣區等重點區域，開展小分隊、敲門式招商。強化“一把手”帶頭招商，今年新供應工業用地2100畝以上，力爭完成標準廠房招商200萬平方米以上。
實施存量企業培育壯大行動，全面提升制造業領軍企業、骨干企業優勢，營造“以大帶小”產業協作生態圈，新增百億級企業1家、十億級企業5家、億元以上企業30家。推動87家規上工業企業數字化轉型、100家工業企業開展技術改造，完成工業技改投資50億元。
實施生產性服務業培育行動，盤活兆吉工業區、東門工業區等國有物業，整合壹中心、世紀中心等樓宇資源，培育引進工業設計、融資租賃、信息技術、檢驗檢測等生產性服務業企業。大力發展現代物流體系，加快菜鳥、富森、廣蓉歐等項目建設，打造高效產業供應鏈。
實施資源要素保障行動，全面推動政策措施向制造業傾斜、各類要素向制造業集聚、工作力量向制造業加強，推動銀行機構信貸資源向實體經濟和重點項目投放，把制造業的家底夯得更實。
今年惠陽將扶持壯大吉他特色產業，著力打造惠陽文化產業符號和標志。
在擴大內需上爭搶先機
服務和融入新發展格局
譚星海作報告時說，今年要把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，充分發揮消費基礎作用和投資關鍵作用，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，積極培育高質量發展內生動力。
惠陽將恢復和擴大消費擺在優先位置，啟動淡水老街二期升級改造，推進傳統商圈改造提升，培育老字號集聚區，構建有惠陽文化底蘊的特色商圈、特色街區。圍繞“月月有活動、季季有特色、全年可持續”，舉辦線上線下促消費活動，加快恢復住宿餐飲、商貿零售、文旅娛樂等傳統消費，搞活假日經濟、夜間經濟。
在擴大精準有效投資方面，惠陽圍繞“三年工程瞄準兩年干”開展項目建設大會戰，聚焦“兩新一重”、產業發展、社會民生等重點領域高質量策劃項目，推動100宗重點項目完成115億元以上年度投資任務，帶動固定資產投資完成500億元以上。深入實施“三個一百”工程，完成工業投資200億元以上。
在構建現代化基礎設施體系上，惠陽配合推進惠州機場飛行區擴建工程，構建多層次集疏運體系，打造珠三角千萬級新干線機場。支持廣汕高鐵、深汕高鐵建設，配合做好惠大鐵路復線電氣化改造、深惠城際前期工作，把惠州南站建設成為惠州南部重要區域性交通樞紐，加快融入“軌道上的大灣區”。全面落實“豐”字交通戰略，配合惠霞高速、惠坪高速建設，推動深莞惠紅色干線一期、新清大道全線通車。
在創新引領上爭立潮頭
強化科技教育人才支撐
科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，惠陽提出要深入推進科技、教育和人才資源融合集成，不斷塑造高質量發展新動能新優勢。
惠陽將加快區科技創新中心建設，發展“深圳總部+惠陽智造”“深圳研發+惠陽轉化”“深圳孵化+惠陽成長”模式，打造大灣區先進科技成果轉化集聚地。新增市級以上工程技術研究中心7家、科技型中小企業50家、高新技術企業120家、“專精特新”中小企業100家以上。
同時，加快創建全國學前教育普及普惠區、全國義務教育優質均衡發展區，完成秋長等3個鎮（街）教育強鎮復評工作。啟動惠陽高級中學新校區建設，新建、改擴建一批中小學，新增公辦義務教育學位5600個。新建普惠性幼兒園5所，新增普惠性幼兒園學位1350個。
惠陽還將開展柔性引才，清單式引進一批重點產業、教育醫療、鄉村振興等領域“高精尖缺”人才。實施領軍人才、拔尖人才、技能人才等系列培養工程，深化校企合作，推動人崗供需對接。
今年惠陽將大力發展食品工業，推動鎮隆荔枝、平潭淮山等特色農產品深加工，促進初級農產品向高品質商品轉化。
在共建共治上爭創品牌
提升城市治理現代化水平
譚星海作報告時說，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，高水平建設宜居宜業的現代化品質城市，構建共建共治共享的社會治理格局，形成與高質量發展相適應的城市綜合承載力。
在高標準打造宜居城市方面，惠陽將加快白云新城、石橋新城等新片區建設，加強歷史文化街區和歷史建筑保護，將歷史文脈融入城市肌理。啟動惠州南站綜合交通樞紐項目建設，分層次布局商業商務、公共配套功能，打造“站城融合”大型綜合體。
智慧城市可為市民創造美好生活。今年惠陽將推進惠陽智慧城市綜合治理指揮平臺建設，實現城市治理“可感、可視、可控、可治”。建成啟用惠陽智慧環衛平臺，深入推進生活垃圾分類，提升環境衛生管理數字化、精細化水平。實施公交TC改革，建設智慧共享停車系統，新增公共停車位2000個以上。
報告中首次提及“韌性城市”這個概念，即面對各種重大風險和公共危機，城市有效預測、預警、應對并從中恢復的綜合能力。今年，惠陽將認真做好新階段新冠疫情防控工作，落實“乙類乙管”要求，抓好重點人群健康服務，持續推進醫療救治能力建設。全面整合基層救援力量，強化應急隊伍實戰實訓，建設嚴密高效的應急保障體系。
在打造高標準法治城市上，惠陽將深入開展法治政府建設示范創建活動，一體推進法治社會建設。深化社會治理提升行動，推動區鎮兩級綜治中心實體化運作，擦亮“一村（居）一警一法律顧問”品牌。推動社會治理重心下移，構建“智能化+網格化+群眾路線”治理格局，切實把社會矛盾問題預防在前、化解在前、處置在前。
在鄉村振興上爭當先進
促進城鄉區域協調發展
譚星海作報告時說，貫徹落實省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，加強城鄉之間、鎮街之間的通道、產業、平臺對接，形成全域聯動協同發展格局，不斷拓展高質量發展空間。
今年惠陽將推進強區促鎮帶村，實施主體功能區戰略，推動淡水、秋長、三和提升主城區能級，推動沙田、新圩、鎮隆發展壯大特色鮮明的鎮域經濟，推動永湖、良井、平潭增強農業綜合生產能力，引導鎮街走差異化高質量發展之路。
在構建現代農業產業體系方面，惠陽將推進撂荒耕地復耕復種，推廣科技增糧措施，建設高標準農田3900畝，確保糧食播種面積穩定在11萬畝以上、產量穩定在4萬噸以上。按照“三權分置”原則健全土地流轉機制，培育發展農業龍頭企業、農民合作社等新型農業經營主體，推進農業特色化布局、專業化生產、規模化經營。
在建設宜居宜業和美鄉村上，惠陽將連線成片建設一批特色鮮明、輻射帶動能力強的鄉村振興示范帶，高標準打造三產融合發展示范鎮。深入實施農村人居環境整治提升行動，全域開展“六治”“六美”專項行動，統籌抓好廁所革命、生活污水和垃圾治理。
在綠色發展上爭做先鋒
繪就藍天碧水凈土生態畫卷
譚星海作報告時說，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入貫徹綠美廣東生態建設工作部署，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，讓綠色成為高質量發展最鮮明的底色。
推進生態保護和修復上，惠陽嚴格執行“三線一單”分區管控制度，統籌推進山水林田湖草一體化保護和系統治理。通過拆圍建綠、見縫插綠、立體植綠等方式增加城鎮綠地，升級改造亞公頂森林公園、鳳凰山公園、盧屋山公園，新建一批口袋公園。
惠陽將加快城區第三凈水廠建設，推動城區第二凈水廠擴建工程、鎮隆第二凈水廠新建工程動工，完善農村生活污水處理設施和配套管網建設，確保國省考斷面水質穩定達標。加強PM2.5和臭氧協同控制，強化揚塵污染精細化管控，建成啟用秋長家具吉他集中噴涂中心，保持空氣質量優良。
對生產生活方式的綠色轉型，惠陽將加快清潔能源應用，推動企業、園區開展循環化、綠色化改造，布局發展低能耗、低碳排放產業項目。爭創整區屋頂分布式光伏開發示范區，屋頂分布式光伏總裝機容量達240兆瓦。
在共同富裕上爭先創優
增強公共服務均衡性可及性
譚星海作報告時說，堅持把為民造福作為最大政績，盡力而為、量力而行，推出更多暖民心、惠民生舉措，努力讓新老惠陽人生活步步高、喜洋洋，充分共享高質量發展成果。
今年惠陽將啟動市第六人民醫院升級改造工程，完成區第二人民醫院一期主體建設，加快區中醫醫院新院區、區婦幼保健院遷建工程二期前期工作。建成啟用新圩中心衛生院約場門診部，推進淡水第一、第二社區衛生服務中心建設。
惠陽將扶持壯大吉他特色產業，著力打造惠陽文化產業符號和標志。深入挖掘紅色文化、客家文化，修繕會新樓、挺秀書院和廖似光故居，完成中共東江地委辦公舊址修繕保護，推出一批文化研究成果和文藝精品。促進文旅融合發展，建成開放區非遺展示館，加快碧滟樓、榴兆樓修繕和布展工作，打造“香港秘密大營救”紅色主題線路。
今年惠陽還將加強社會保障力度，支持高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體就業，完成城鎮新增就業1.65萬人。推動5家鎮街綜合養老服務中心開放運營，支持社會力量開辦嬰幼兒照護服務機構，為“一老一小”撐起“幸福傘”。
在營商環境上爭創一流
激發各類市場主體活力
譚星海作報告時說，堅持對標最優最好最先進，深化重點領域關鍵環節“集成式”改革，以有為政府權力的“減法”和服務的“加法”，激發有效市場活力的“乘法”，切實提升高質量發展的核心競爭力。
在提升政府行政效能上，樹立整體政府理念，打破條塊分割，對于跨層級跨部門事項，一件事授權一名領導、一個單位牽頭，一抓到底。深化數字政府2.0建設，全面推動“一網通辦”“一網統管”“一網協同”“一網共享”深度融合，推出更多“跨省通辦”“跨城通辦”“主動辦”事項。
堅決落實“兩個毫不動搖”，依法保護民營企業產權和企業家權益，健全政企溝通“零距離”機制，全面構建親清政商關系。惠陽支持中小微企業和個體工商戶發展，在融資服務、技術服務、轉型升級等方面進行扶持，實質性降低企業負擔。建設惠企利企政策庫，變“企業找政策”為“政策找企業”，確保政策精準實施、直達快享。
今年惠陽還將加快國有經濟布局優化和結構調整，推進戰略性重組和專業化整合，健全國企勞動、人事、分配制度，力爭國企資產總額突破140億元。
文/圖（除署名外） 惠州日報記者黃尉宏 特約通訊員陳丹娜 通訊員惠陽融媒體
