原標題：

　　惠陽區人大開展“三結合”“三推進”踐行全過程人民民主

　　創新評價模式推動鎮街人大高效履職

　　2023年，惠陽區人大常委會為深入推進鎮（街道）人大制度化、規范化、科學化建設，不斷提高鎮（街道）人大履職水平和工作熱情，出臺《惠陽區人大街道工委和鎮人大高質量推進新時代人大工作情況評價實施方案及考評細則》（以下簡稱《細則》），首次啟動鎮（街道）人大評價工作，創新開展“三結合”“三推進”，依法推動鎮（街道）人大高效履職，切實將人民代表大會制度優勢轉化為治理效能，成為惠陽發展全過程人民民主的生動實踐。

　　今年5月，惠陽區人大常委會印發了新修訂的《細則》，更為嚴謹規范、貼近實際，進一步促進鎮（街道）人大工作制度化規范化。

　使用了代表建議辦理專項資金“微改造”的秋長街道茶園村茅盾公園周邊環境整治提升項目已經完工對外開放。

　　工作規范化

　　宏觀內容與量化指標相結合

　　如何推動鎮（街道）人大工作更加規范？

　　《細則》中對鎮（街道）人大工作評價事項包含大類及小項，既有宏觀內容，也有量化指標，包括加強黨對人大工作的領導、依法做好人大工作、完善相關會議制度、代表聯絡站“三化”建設等常規工作及特色工作，常規項100分，創新加分項28分。

　　根據鎮（街道）人大職權差異，《細則》對鎮人大和街道人大工委的評價內容作出具體規定。街道人大工委評價內容為8大類31小項，鎮人大評價內容為9大類34小項，加強黨的領導、代表聯絡站“三化”建設等方面基本相同，最大差異是鎮人大有“依法行使重大事項決定權和民生實事票決工作”。

　　在完成規定動作的基礎上，《細則》鼓勵鎮（街道）人大積極探索工作創新。評價細則設立建立行業（產業鏈）或片區代表聯絡點（室）、開展專題詢問、設立人大代表建議辦理專項資金等多個加分項，激發工作活力。

　　評價事項和標準有了，如何評定等級，評價結果如何運用？評價包括自評總結、核實核證、綜合評價、結果審定通報，惠陽區人大常委會成立評價工作專班，采取查閱資料、查看現場、聽取工作匯報等方式，并結合日常對鎮（街道）人大工作情況的掌握，提出評價等級劃分、評價結果處理建議，最終由惠陽區人大常委會黨組會議審定。

　　評價采用百分制評分，90分及以上為“優秀”，80分到89分為“良好”，60分到79分為“合格”，60分以下為“不合格”。惠陽區人大常委會主動爭取惠陽區委對人大工作的支持，由區委將評價結果納入區績效考核體系。總分“不合格”的街道人大工委、鎮人大需要整改，以此提高人大工作的質量和成效。

　　今年，惠陽區人大常委會大力推廣惠陽區人大代表履職服務平臺，讓數字賦能代表工作。修訂后的《細則》將相關工作列入其中，如在“代表聯絡站常態化運行”小項中補充“運用‘惠陽區人大代表履職服務平臺’，每年年初上傳聯絡站年度活動計劃，定期維護聯絡站相關信息、進站代表信息等”，人大代表還可以查看議案建議辦理情況。

　　工作精細化

　　實地調研與座談交流相結合

　　“代表小組每半年開展1次活動是指區代表還是鎮代表？”“包含惠陽轄區內的各級代表，比如開展區代表視察活動，可邀請轄區內的省、市以及鎮代表參加。”……今年，惠陽區人大常委會召開鎮（街道）人大評價工作推進會，評價工作專班與各鎮（街道）人大，針對每一個細節深入討論、有問有答、坦誠交流。

　　綜合上一年的履職情況，會上有部分街道反映所在轄區的人大代表數量少且都是兼職，代表活動多，有時較難兼顧，影響活動質效。對此，惠陽區人大常委會領導回應稱，惠陽區人大常委會將加強指導，統籌好相關行業專業代表，凝聚力量支持開展代表活動，共同為推動惠陽經濟社會高質量發展貢獻人大力量。

　　去年鎮（街道）人大評價工作實施后，惠陽區人大常委會定期召開鎮（街道）人大評價工作座談會，分析交流每一階段工作的開展情況及成效，增強評價工作的實效性。如去年摸底調查后，發現鎮（街道）人大工作存在一些薄弱環節，如考評細則里提到的“完善會議制度”“代表聯絡站‘三化’建設”等工作，各鎮（街道）仍有待提升。

　　實地調研、學習先進是惠陽區人大常委會改進工作、解決問題的常用做法。為破解上述工作壁壘，惠陽區人大常委會領導帶隊赴惠東縣、中山市、佛山市調研交流，學習人大代表聯絡站（點）“四個一”工作機制、在鎮人大開展“三議兩評”分組跟蹤監督方法、人大代表“社區議事會”等先進做法，為鎮（街道）依法依規開展相關工作提供了良好的參考經驗。

　　“帶著問題去，帶著答案回。”一次次求真務實的調研，一場場深入高效的座談，加深了鎮（街道）人大對評價工作的理解，也為其開展工作提供了更精細化的指引，促進鎮（街道）人大工作水平不斷提升。

　　工作法治化

　　依法履職與注重創新相結合

　　“衛生院改擴建什么時候能完工？會同步改進醫療設備嗎？可以定期邀請名醫專家到衛生院坐診嗎？”

　　“農房風貌提升使用的油漆質量如何？粉刷時間久了，會掉漆或變色嗎？”

　　……

　　2023年10月，沙田鎮召開人大代表議事會，轄區內市、區、鎮人大代表根據日常調研收集到的社情民意，聚焦沙田鎮中心衛生院改擴建工程、“百千萬工程”攻堅行動、光儲充發電項目、全民反詐專項行動等民生熱點踴躍提問、坦誠交流。沙田鎮政府、衛生院、派出所等相關負責人在會上一一作出回應，并與代表們共同探討協商對策，達成一致意見。

　　《細則》印發后，鎮（街道）人大陸續探索召開人大代表議事會，逐步建立起“議事會上共同探討對策建議——轉交辦理——按時反饋——代表向群眾解答”的運作機制，讓人大代表議事會切實發揮大作用、釋放大能量、助推大發展。

　　同時，不少鎮（街道）人大圍繞專題詢問相關事宜紛紛采取行動，為加強基層治理“添力賦能”。

　　“較長一段時間以來，官田大道出現車輛亂停放現象，存在嚴重交通安全隱患，有什么好的解決辦法？”良井鎮人大組織部分鎮人大代表就交通管制痛點難點問題召開專題詢問會，惠陽區交警大隊良井中隊負責人現場表態要加強巡邏管控，解決好官田大道車輛亂停放問題。

　　在評價工作的激勵下，惠陽各鎮（街道）人大主動完善制度機制，依法行權履職，積極發揮人大代表主體作用，不斷完善和發展全過程人民民主，促進制度優勢更好地轉化為治理效能，切實打通聯系人民群眾的“最后一公里”。

　　此外，代表建議辦理專項資金的示范效應明顯。2023年，一批批代表建議辦理專項資金項目建成，許多“微實事”落地見效。各鎮（街道）人大也開始探索設立本級的代表建議辦理專項資金，進一步推進建議“內容高質量、辦理高質量”；建立行業聯絡站等等。2023年各鎮（街道）人大評價等次均在“良好”以上。

　　接下來，惠陽區人大常委會將堅持統一標準、分類評價，精細評分，科學量化實績，用好評價“指揮棒”，有效推動各鎮（街道）人大鞏固“硬件”基礎，強化“軟件”建設，健全工作機制體制，優化工作方式方法，以高質量評價推動鎮（街道）人大工作高質量發展。

　　文/圖 惠州日報記者黃尉宏 通訊員惠陽人大宣