原標題：
惠州全域推進城市生活垃圾分類
已建立城市生活垃圾收運處置體系，四色分類蔚然成風
這三年家住金域華府的朱剛剛，發現小區有一個明顯的變化：現在小區的蒼蠅蚊子老鼠比以前少了，環境變得干凈整潔，大人孩子都更愛在小區散步休閑。這個變化的背后，很大程度上得益于惠州持續不懈推動城市生活垃圾分類。
自2020年3月推進城市生活垃圾分類工作以來，惠州始終堅持收運體系四環節有效銜接，讓生活垃圾從投放、收集、運輸到處置實現一個完整閉環。經過近3年的不斷完善，惠州市城市生活垃圾收運處置體系已建立起來，四色分類在這片大地上蔚然成風。如今，無論是在居民小區，還是在商場、學校、醫院、機關……都能看到人們參與垃圾分類的場景。藍紅綠黑四色垃圾桶，潛移默化地提升了市民的文明素養，改善了群眾的人居環境，更承載著這座高素質高顏值城市，對生態文明和綠色發展的孜孜追求。
博羅縣光大環保生態園垃圾分類現場觀摩會，市民參觀了解垃圾焚燒發電。
高位推動的“關鍵小事”
垃圾分類工作，是習近平總書記十分關心的“關鍵小事”，也是民生大事。他強調，實行垃圾分類，關系廣大人民群眾生活環境，關系節約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現。
從2020年3月，惠州市城市生活垃圾分類工作推進部署會召開，到把垃圾分類工作寫入政府工作報告，再到成立以市長任組長的生活垃圾分類工作領導小組，惠州市堅持高位推動垃圾分類工作。其間，市四套班子主要領導多次專題研究部署垃圾分類工作，深入一線實地調研垃圾分類工作開展情況和存在問題，每年召開全市垃圾分類推進大會進行動員部署。
“一指用力”莫如“握指成拳”。在市委市政府高度重視下，惠州市各級各部門各司其職，又齊抓共管，市城管執法部門統籌全市垃圾分類工作，各縣區為垃圾分類組織實施的責任主體，承擔屬地責任，全面負責轄區垃圾分類投放、收集、運輸的組織實施、資金保障和設施建設等工作。各級黨政機關齊抓共管，部門分工明確，形成合力推進垃圾分類工作有序開展。惠城區、惠陽區、大亞灣開發區、仲愷高新區已創建省級生活垃圾分類示范區。
2020年以來，惠州市垃圾分類先后走過了三個階段，分別是以點帶線以線成面的“1.0版本”、力推全覆蓋全普及的“2.0版本”和加強標準化管理的“3.0版本”，一步一個腳印，不斷破解難點，持續縱深推進垃圾分類工作。
市區嘉和名苑小區藍紅綠黑四色垃圾桶干凈整齊。
一體推進的分類體系建設
分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，垃圾分類四個環節，環環相扣，缺一不可。惠州市堅持前端、中端、末端一起抓，軟件、硬件建設齊發力，全力構建完整閉環的全程生活垃圾分類體系。
“撤桶并點”成為推進垃圾分類投放工作的關鍵一環。惠州將全市小區的垃圾投放點由2020年的1.6萬個，合并到如今的4800多個，將垃圾收集點改造為垃圾亭并設置洗手盆、太陽能照明、遠程監控等設施。同時，加大投入，常態化做好垃圾桶清洗和消殺工作。
在分類收集上，惠州市市容環境衛生事務中心構建科學的大件垃圾收運處理體系，對大件垃圾實施免費清運、集中處理。同時，把市場、飯店、食堂、大排檔等餐飲單位納入收運體系，規范廚余垃圾分類收集。
為防止運輸環節“混裝混運”“跑冒滴漏”，惠州市壓實主體責任配足配齊分類運輸車輛，共投入可回收物專用運輸車36輛、有害垃圾專用運輸車13輛、廚余垃圾專用運輸車43輛、其他垃圾專用運輸車252輛；運輸車輛車身標注所承運的生活垃圾種類，接受群眾監督。同時，大力推行“定點收集、桶車對接”的上門收運模式，共覆蓋全市一萬余處接駁點，加速推進垃圾分類全覆蓋。
2019年7月，位于惠州市惠城區蘆洲鎮墩子林場的惠州市生態環境園吞下了第一口垃圾，至此全市已建成5座垃圾焚燒廠并投入運營。2023年1月，全市垃圾焚燒處理能力達到每天9900噸，成為全省實現生活垃圾全量焚燒處理目標的5個城市之一。目前，全市集垃圾焚燒、廚余垃圾資源化利用、有害垃圾集中處理、大件垃圾處理和可回收物再利用為一體的垃圾處理體系已經逐漸完備。接下來，《惠州市生活垃圾分類管理辦法》將出臺，成為惠州市第一部全鏈條垃圾分類法規。該《辦法》著眼于全鏈條管理、全過程控制，對每個環節進行具體規定，明確各責任主體的法律責任，建立管理責任人制度、舉報獎勵制度、信用監管制度等，以法治保障垃圾分類工作的有序運行。
惠州創新垃圾分類宣傳方式，通過多種活動傳播垃圾分類知識。
打造200個垃圾分類先進示范小區
走進惠州市城市生活垃圾分類工作優秀小區——仲愷高新區陳江街道御湖社區的鑫源名筑花園一區，道路整潔、干凈，通過第三方調查問卷，現小區居民垃圾分類知曉率達100%。公共區域設置有生活垃圾分類收集點，保潔員和居民把打包好的垃圾分類投放至垃圾桶……
物業小區是城市生活垃圾分類主陣地。2022年以來，惠州市城鄉管理和綜合執法局通過示范工程調動物業小區積極性，以典型引路、帶路，著力推動垃圾分類從“盆景”向“風景”轉變。在全市范圍內打造了200個垃圾分類先進示范小區，提煉出可復制可推廣的垃圾分類“惠州經驗”。
為更好地推動物業小區落實垃圾分類工作責任，市市容環境衛生事務中心發出《關于進一步加強惠城中心區小區住戶生活垃圾收集費管理的通知》，將垃圾收集費的返撥與物業小區實施垃圾分類工作有效掛鉤，進一步規范惠州物業小區住戶生活垃圾分類、收集、運輸的管理。
惠城區率先推出“購買生活垃圾分類專管員服務項目”試點，將持證上崗的“生活垃圾分類專管員”派駐到街道（社區），對負責聯系包干的居民區實行日常垃圾分類督導，進一步夯實居民小區“桶邊督導”、定時定點投放實效。
為激發居民參與垃圾分類的主動性和積極性，提高分類參與率和準確率，惠陽區堅持開展“藍色星期六”“紅色星期天”“綠色每一天”垃圾分類三大主題日活動。“藍色星期六”以每月的第一個星期六為資源回收日；“紅色星期天”以每月的第四個星期天為有害垃圾回收日；“綠色每一天”則是通過組建垃圾分類桶邊宣傳進行督導。
仲愷高新區垃圾分類辦建立達標示范小區長期監督管理機制，實行“月度復盤、季度評比”機制，通過正負雙向倒逼激勵，鞏固垃圾分類良好成效。
惠州市城鄉管理和綜合執法局還舉辦了惠州市城市生活垃圾分類工作優秀小區和分類達人名單評選活動，并在《惠州日報》、惠州頭條APP刊發惠州優秀小區和分類達人的先進事跡，旨在通過優秀小區典型引路、連點成片，表彰分類達人增強居民的榮譽感，進而推動惠州市生活垃圾分類工作不斷提升。
惠州創新垃圾分類宣傳方式，通過多種活動傳播垃圾分類知識。
創新宣傳形成垃圾分類新風尚
4歲萌娃與客家山歌PK“垃圾分類神曲”，學生表演“變廢為寶”舞蹈秀，“垃圾桶成精”小品逗樂現場觀眾……日前，別開生面的“垃圾分類齊參與，文明城市我先行”2022年惠州市垃圾分類宣傳文藝作品征集活動PK賽舉行，來自全市的18支文藝隊伍集結賽事，同場競技，傳播垃圾分類知識。此次比賽還通過惠州頭條APP進行直播，吸引了數十萬網友在線觀看。
2022年，惠州市城市生活垃圾分類工作領導小組辦公室將垃圾分類與文明實踐、文明培育相融合，以黨的二十大精神為引領，深化垃圾分類宣傳方式方法創新，多措并舉掀起垃圾分類工作新熱潮。一方面，以青少年為切入點，舉辦豐富多樣、趣味橫生的活動吸引廣大青少年參與，如垃圾分類主題課堂、兒童繪畫藝術展、校園主題演講比賽、宣傳文藝作品征集等活動，以“小手拉大手”帶動整個家庭、班級、學校參與垃圾分類。在2022年惠州市城市生活垃圾分類主題藝術活動中，學生們將從社區、學校回收來的廢品，像廢棄螺絲釘、紐扣、使用過的汽水瓶，經過設計、制作，精心打造成一件件唯美的藝術展品，不僅引發了制作者對廢品的思考，也讓更多人意識到，讓天更藍、山更綠、水更清、環境更優美是每一個人的責任。
另一方面，通過“黨建+垃圾分類”，充分發揮黨員干部在垃圾分類工作中的先鋒模范作用，走在前、當標桿、作表率，通過舉辦惠州市城市生活垃圾分類培訓班、“千人行”垃圾分類現場觀摩以及優秀物業和分類達人表彰活動，籌辦全市垃圾分類3周年大型紀念宣傳活動，不斷壯大垃圾分類基層專業隊伍，推動垃圾分類工作走深走實。2022年，惠州市城市生活垃圾分類工作領導小組辦公室舉辦為期7天的全市城市生活垃圾分類培訓班，并深入各縣（區）開展專題培訓，邀請業內資深專家圍繞政策法規、管理經驗、技術標準等內容現場授課，同時組織黨員群眾實地進行現場觀摩學習。兩次培訓共覆蓋全市生活垃圾分類工作領導小組成員單位、全市公共機構、各縣（區）街道以及社區垃圾分類工作組織管理人員近4000人次，帶動大批社區基層黨員、社會單位、居民群眾提高生活垃圾分類水平，讓垃圾分類科學有效開展。2022年底，惠州市城市生活垃圾分類工作領導小組舉辦“黨建引領聚合力，齊心協力助推綠色新發展”——全市性垃圾分類現場觀摩活動，組織各縣（區）垃圾分類工作領導小組成員單位黨員干部走進垃圾分類處理終端，了解垃圾分類無害化處理全流程，發揮“紅色力量”引領“綠色時尚”。截至目前，我市已完成惠城區、惠陽區、大亞灣開發區、仲愷高新區4個分類示范片區建設，按期完成省對我市示范片區建設任務。
此外，惠州積極打造主題公園、科普宣傳展臺、體驗館，形成“線上+線下”“多元+創新”的宣教體系。2022年全年累計開展專題培訓30場次，在省級媒體推出報道15篇次，“學習強國”采用稿件7條；各類宣傳活動1250余場次，參與志愿者近2.7萬人次，各類主流媒體動態宣傳報道740篇（條），取得較好的宣傳引導效果。
垃圾分類宣傳以青少年為切入點，舉辦豐富多樣、趣味橫生的活動吸引廣大青少年參與。
數字化賦能垃圾分類管理
2022年7月，惠州首個智慧垃圾分類管理平臺落地仲愷高新區。該區將垃圾分類基礎設施與數據、管理、服務進行融合，構建起全時段、全方位、全覆蓋的垃圾分類管理網絡。這是惠州以數字化賦能垃圾分類管理，試點打造垃圾分類智能管理的生動實踐。
近年來，惠州以建設更加幸福國內一流城市目標為引領，通過科技賦能，探索智能化管理模式，全面提升垃圾分類智能化管理水平，實現生活垃圾減量化、資源化、無害化，不斷探索垃圾分類實踐路徑。
惠州首個智慧垃圾分類管理平臺覆蓋仲愷高新區保潔人員2470人、道路保潔面積1288.74萬平方米、機械作業車輛160輛、基礎設施30余座，垃圾分類作業監管實現智能化。通過整合智能設備、攝像頭、地磅、GPS等不同源頭數據，對全區分類終端處置設施、收運車輛和作業人員等進行實時監督，從而實現垃圾分類收運體系前端分類、中端收運和末端處置全過程實時高效監管，實現數“治”分類。
智能化管理不僅為垃圾分類的精細化處置提供有力支撐，在前端引導居民投放上亦有促進。作為橋西街道首個智能設備試點小區，晨陽公館從2020年起持續推動垃圾分類工作，現有居民312戶，共2個定時投放點。通過宣傳發動、設施完善等一系列舉措，使得垃圾分類工作效果顯著提升。目前晨陽公館住戶垃圾分類知識知曉率100%，垃圾分類參與率達100%。
在晨陽公館每個分類投放點安裝了兩個攝像頭，分別負責視頻監控及抓拍。該設備具有可視對話功能，工作人員坐在電腦前以及用手機就能掌控小區內所有投放點的情況，對不按規定投放垃圾的居民可及時進行引導。同時，運用智能識別技術，抓拍不文明垃圾投放行為，精準到人、到戶，便于居委會及物業人員入戶宣傳教育；對于不聽勸阻、拒不改正的，可為行政處罰提供完整的證據鏈，為城管執法人員依法查處提供有力證據。
“跟以前比，住戶們垃圾分類意識更強了，在非投放時間段扔垃圾的人也明顯減少。以前上崗前還要先收拾投放點周邊大包小包的垃圾，現在干凈了不少，我們的工作也輕松很多。”該小區垃圾分類投放點的站桶員說。
“居民朋友們，認清垃圾分類四色桶；剩菜剩飯瓜果皮，菜葉肉類廚余垃圾放綠桶；玻璃金屬飲料瓶，紙盒塑料可回收放藍桶；電池藥片殺蟲劑，燈管油漆有害垃圾放紅桶；尿片陶瓷香煙蒂，紙巾塵土其他垃圾放黑桶；藍紅綠黑要分清，垃圾分類齊參與，城市環境更美麗。”惠城區定制3000個智能垃圾分類語音系統，當居民進入3米感應范圍時，即自動播放垃圾分類宣傳語，引導居民正確投放垃圾。
接下來，惠城區將創新運用人工智能，不斷完善垃圾分類語音提示器的功能，實現傳輸垃圾分類投放點圖像到后臺進行處理，并播報垃圾分類準確率，推動居民垃圾分類水平不斷提升。
作為橋西街道首個智能設備試點小區，晨陽公館從2020年起持續推動垃圾分類工作，現有居民312戶，共2個定時投放點。
推動全民參與的習慣養成
實行生活垃圾分類，意味著居民生活習慣的改變。惠州市久久為功，調動多種資源，凝聚各方力量，推動居民養成垃圾分類的好習慣，推動垃圾分類成為城市新時尚。
居民小區設立“樓棟長”，由“五老”人員、黨員志愿者、熱心居民等人員擔任，帶頭做好垃圾分類，并廣泛發動、監督小區內的居民做好垃圾分類。通過開展黨員“雙報到”和“黨員責任崗”“紅色小區”等活動，惠州全市1150多個黨組織、10000多名黨員志愿者，常態化參加垃圾分類主題實踐和宣傳工作，充分發揮黨員干部的“頭雁效應”。
惠州全市黨政機關、醫院、學校、車站等公共機構率先示范，全面推行垃圾分類。在2020年確定建立10個場所作為示范點的基礎上，惠州市以創建省級示范片區的16個街道為抓手，形成深化示范、以點帶面的工作格局。還通過開展樓層撤桶、投放點合并、垃圾投放亭建設和廚余垃圾接駁點收運等有效措施，有力推動了垃圾分類的落地見效，讓人居環境變得更美。
2020年以來，惠州市針對垃圾分類執法處罰21宗，累計罰款6.5萬元，基本實現垃圾分類全流程執法。惠州市還建立了評估考評機制，及時發現解決存在問題，科學運用考評結果，加大“曬”和“督”的力度，將考評結果納入年度工作績效考核，充分調動起各級各部門落實垃圾分類工作的積極性，有力提升了全市垃圾分類工作水平。
“不積跬步，無以至千里。”推動形成綠色發展方式和生活方式，是發展觀的一場深刻革命。惠州市將以習近平生態文明思想為指導，認真貫徹落實國家和省有關部署，推進生活垃圾分類數字監管系統建設，通過建立垃圾收費制度、實施積分兌換政策、開展桶邊指導、常態執法檢查等措施，不斷完善生活垃圾分類管理，實現對分類收集、運輸、處理全過程監控，將“垃圾分類”的事情辦實做好，為全力打造“城在山水中、家在花園里”的優美花園城市，為新時代新征程打造廣東高質量發展新增長極，譜寫中國式現代化建設惠州精彩篇章努力奮斗、作出貢獻。
惠州日報記者譚琳 圖片 惠州日報記者周楠 攝
