原標題：
惠州市第十三屆人民代表大會
財政經濟委員會關于惠州市2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告
（2023年2月8日惠州市第十三屆人民代表大會第三次會議主席團第三次會議通過）
市第十三屆人民代表大會第三次會議審查了市政府提出的《惠州市2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》及2023年國民經濟和社會發展計劃草案。會議期間，市人大財政經濟委員會在初審的基礎上召開全體會議，根據各代表團的審查意見，對計劃報告和計劃草案作了進一步審查。現將審查結果報告如下：
一、2022年計劃執行情況總體良好
2022年，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊和復雜多變的國內外經濟形勢，市政府及有關部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅決落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，著力推動高質量發展，認真執行市十三屆人大一次會議審議通過的《政府工作報告》及2022年國民經濟和社會發展計劃，經濟社會發展取得來之不易的成績，經濟增速領跑全省，多項指標位居前列，項目建設加速推進，發展動能不斷積聚，城市品質持續提升，民生短板加快補齊，社會安全有效保障，人民群眾獲得感幸福感安全感進一步增強。與此同時，經濟社會發展中仍存在一些困難和問題，主要是：經濟恢復基礎尚不牢固，部分指標增速不及預期；實體經濟面臨困難較多，創新鏈、產業鏈、供應鏈存在薄弱環節；城鄉區域發展不平衡不協調問題仍然突出，社會治理、農業農村等領域還存在短板弱項。對于這些困難和問題，要扎實貫徹中央經濟工作會議部署，落實省委經濟工作會議和市委十二屆四次全會要求，加強全局謀劃和統籌協調，聚力加以解決。
二、2023年計劃報告和計劃草案總體可行
市政府提出的2023年計劃報告和計劃草案，全面貫徹黨的二十大精神、中央經濟工作會議精神和省委、市委的工作部署，體現了新發展理念和高質量發展要求，符合惠州經濟社會發展的實際情況，主要目標和工作安排總體可行。建議市十三屆人民代表大會第三次會議批準市政府提出的《惠州市2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，批準惠州市2023年國民經濟和社會發展計劃草案。
三、對做好2023年經濟社會發展工作的建議
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是加快打造廣東高質量發展新增長極的關鍵之年，做好全年經濟社會發展工作意義重大。為此，財經委員會提出以下建議：
（一）突出制造業當家，加快建設現代化產業體系。深入實施制造業當家戰略，在抓大產業、大平臺、大項目、大企業、大環境上聚焦用力，加快完善相關政策體系。錨定“2+1”現代產業集群不動搖，夯實石化、電子兩大支柱產業，加快布局戰略性新興產業，積極培育新一代信息技術、新材料等新增長點，不斷提升產業綜合競爭力。高水平建設“3+7”工業園區，打造發展定位清晰、主導產業特色鮮明的專業化園區，促進園區發展特色化品牌化，加快推動工業園區提質增效。全力謀劃一批大項目，保持項目投資連續性，形成開工一批、投產一批、儲備一批的良性循環。發揮大企業引領帶動作用，大力支持專精特新企業發展，建立優質中小企業梯度培育體系，鼓勵產業鏈上下游企業強強聯合。
（二）加大力度擴大內需，推進經濟全面復蘇發展。著力擴大消費和有效投資，深挖釋放內需潛力，不斷鞏固高質量發展基礎。把恢復和擴大消費擺在重要位置，增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景，發揮好消費的基礎性作用。多渠道增加城鄉居民收入，支持住房改善、養老服務、新能源汽車等消費。強化市場秩序監管和消費者權益保護，營造安全放心的消費環境。更加注重通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，充分發揮有效投資的關鍵性作用。支持建設有利于城鄉區域協調發展的重大項目，加快補齊基礎設施、市政工程、民生保障等領域短板，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設。引導企業設備更新和技術改造，擴大戰略性新興產業的有效投資。
（三）優化對外開放布局，構建更高水平開放型經濟。不斷深化與廣深港澳等大灣區城市合作，加強戰略規劃有機銜接、相互滲透，強化政策對接、產業互嵌、創新協同，更大范圍更深層次融入大灣區城市群、深圳都市圈發展。推進城鄉區域協調發展，加快形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。
加強對外招商引資，重點招引根植性強、競爭力強的科技類制造類項目，深度嵌入全球先進制造業產業鏈供應鏈。發揮好埃克森美孚等跨國企業獨特渠道優勢，吸引全球資源要素為我所用，引進更多外腦來惠創新創業創造，增強鏈接國際循環功能。優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，支持民營經濟和民營企業發展壯大。完善要素市場化配置體制機制，持續優化市場化法治化國際化營商環境。
（四）加快社會事業發展，著力保障和改善民生。落實落細就業優先政策，狠抓高校畢業生、退役軍人、脫貧人口等重點群體就業。推進學前教育普及普惠、基礎教育優質均衡、職業教育提質培優，加大公辦義務教育學位供給。推動優質醫療資源下沉和區域均衡布局，提高基層防病治病和健康管理能力。增加普惠性養老和托育服務供給，呵護好“一老一小”群體，強化基本公共服務兜底能力。支持剛性和改善性住房需求，推動做好保交樓等工作，確保房地產市場平穩發展。強化社會矛盾風險防范化解，穩妥處置金融、房地產等領域風險，守住不發生系統性風險底線。
