原標題

全市紀檢監(jiān)察機關鐵紀護航生態(tài)文明建設

強化監(jiān)督保障 守護綠水青山

　　湛藍的天空之下，赤黃色的湖岸勾勒出連綿起伏的山巒弧線，綠寶石般的湖水，令人心曠神怡、流連忘返。日前，記者走進惠東縣白盆珠水庫，看到了這樣一幅美麗的生態(tài)畫卷。

　　作為粵港澳大灣區(qū)第一大水庫的白盆珠水庫，如今成為市民群眾爭先打卡的“香餑餑”。近年來，惠州堅定不移踐行習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入實施綠美廣東生態(tài)建設，高水平推進綠美惠州生態(tài)文明建設各項工作，推動習近平生態(tài)文明思想在惠州結出更加豐碩成果。

　　為生態(tài)文明建設保駕護航，是紀檢監(jiān)察機關職責所在、使命所系。今年以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關堅決扛起政治監(jiān)督責任，聚焦生態(tài)文明建設開展監(jiān)督檢查，壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護政治責任，著力發(fā)現和整治生態(tài)環(huán)境突出問題，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，為全市生態(tài)文明建設提供堅強紀律保障。

惠州生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，越來越多珍稀瀕危野生動植物“落戶”惠州。這是中華秋沙鴨在惠東白盆珠水庫覓食。

　　強化日常監(jiān)督

　　壓緊壓實主體責任守牢生態(tài)底線

　　天藍、水清、樹綠、土凈，這是鳥瞰惠東考洲洋蜿蜒曲折海岸時的場景。隨著沿岸灘涂不斷被修復，紅樹林面積不斷擴大，海鳥穿梭、蝦蟹成群，呈現出一派生機勃勃的景象。

　　誰曾想到，這樣一處美麗海灣，過去因無序過度開發(fā)，導致紅樹林生長空間壓縮，生物多樣性遭到破壞。

　　“通過實施海洋生態(tài)保護和修復，惠東考洲洋地區(qū)不僅改善了生態(tài)環(huán)境，也成為惠州新的生態(tài)名片之一。”市紀委監(jiān)委駐市自然資源局紀檢監(jiān)察組負責人介紹，如今，大面積種植紅樹林，讓海洋生物的和諧生態(tài)美景重現，成為深受市民游客喜愛的網紅景點和觀鳥勝地。

　　今年2月，我市因紅樹林營造修復工作得力，被省獎勵新增建設用地指標207.65畝，是全省首個獲得省級造林獎勵指標的地市。隨著林長制全面推行，我市基本建成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村四級林長體系，實現“林有人管、事有人做、責有人擔”的管理體系，促進綠美惠州生態(tài)建設工作全面開展。

　　“我們一直將紅樹林保護修復工作列入市自然資源局、市林業(yè)局監(jiān)督重點清單，督促其切實扛起生態(tài)文明建設的主體責任。”該紀檢監(jiān)察組負責人表示，通過約談“一把手”及有關分管領導、核查專項資金管理使用情況、實地察看項目建設情況等方式靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督，督促市自然資源局、市林業(yè)局積極推進沿海灘涂紅樹林種植工作，促使紅樹林發(fā)揮防風固堤、凈化水質、提供生物棲息地等生態(tài)功能，有效保護和修復海洋生態(tài)。

　　不僅如此，市紀委監(jiān)委駐市自然資源局紀檢監(jiān)察組還定期到市自然資源局、市林業(yè)局等部門開展專題調研，通過實地核查、聽取情況匯報，與分管領導、業(yè)務部門負責人座談交流、查閱臺賬等方式，督促被監(jiān)督單位梳理生態(tài)文明建設中存在的問題癥結和廉政風險點，制定防控措施，持續(xù)跟進督促整改，倒逼單位切實扛起生態(tài)文明建設的主體責任。

　　“綠化帶中如果有樹木腐爛，有病蟲害你們怎么處理？”“對古樹名木怎么保護？”近日，市紀委監(jiān)委駐市住建局紀檢監(jiān)察組工作人員在監(jiān)督檢查中，針對相關監(jiān)督單位部分綠美惠州生態(tài)建設項目質量不高、進度不快等問題，強化監(jiān)督職能，精準發(fā)現問題和偏差，跟進督辦、傳導壓力、推動解決。

　　“我們緊緊扭住黨委（黨組）主體責任這個‘牛鼻子’，督促相關監(jiān)督單位堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任。”市紀委監(jiān)委駐市住建局紀檢監(jiān)察組負責人表示，紀檢監(jiān)察組采取明察暗訪、實地檢查、約談督辦等方式，靠前監(jiān)督、精準監(jiān)督，推動監(jiān)督單位切實履行主體責任，以高水平綠美生態(tài)建設助力惠州經濟高質量發(fā)展。

　　市紀委監(jiān)委堅持把推進生態(tài)文明建設作為一項政治責任，強化“近距離、常態(tài)化、全天候”日常監(jiān)督，持續(xù)扛牢監(jiān)督責任，牢牢守住生態(tài)底線。

　　為進一步壓緊壓實政治責任，市紀委監(jiān)委凝聚監(jiān)督合力，充分發(fā)揮各縣（區(qū)）紀委監(jiān)委、派駐（出）機構監(jiān)督“探頭”作用，圍繞生態(tài)環(huán)境重點工作任務，建立并動態(tài)更新監(jiān)督清單，督促各級黨委政府和有關職能部門，自覺扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，持續(xù)發(fā)力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展。

　　今年1～8月，惠州空氣質量優(yōu)良率達97.9%，排名珠三角城市第一；11個國控斷面水質優(yōu)良率100%，集中式飲用水源地水質達標率100%。據統(tǒng)計，惠州市森林覆蓋率達57.91%，珠三角地區(qū)排名第二，是全省首個成功創(chuàng)建“國家森林城市”的地級市……

　　突出重點監(jiān)督

　　聚焦群眾反映突出問題開展專項監(jiān)督

　　“這里以前臭氣熏天的，現在沒有臭味，真的太好了！”困擾群眾的紅蟲養(yǎng)殖場被依法拆除，群眾拍手稱快。

　　此前，惠陽區(qū)平潭鎮(zhèn)金星村監(jiān)督站工作人員走訪發(fā)現平潭村泮尾村民小組一紅蟲養(yǎng)殖場排放廢水，散發(fā)惡臭味道，嚴重影響周邊生態(tài)環(huán)境及群眾生活。

　　經與平潭鎮(zhèn)農業(yè)、環(huán)保部門以及村委會現場核查，該養(yǎng)殖場未建設環(huán)保設施，屬于非法養(yǎng)殖紅蟲行為，環(huán)保部門依法對該違法行為進行立案調查，依法有序拆除養(yǎng)殖場。

　　良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，民之所好好之，民之所惡惡之，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。市紀委監(jiān)委堅持人民至上理念，聚焦社會關注、群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題開展專項監(jiān)督，著力解決好群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。

　　今年8月，市紀委監(jiān)委結合“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展領域專項監(jiān)督，把村莊綠美建設、人居環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護等方面內容作為監(jiān)督重點，采取市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）三級紀委、村（社區(qū)）監(jiān)督站四級聯動方式，“四不兩直”、直插一線，深入田間地頭、山林河湖實地檢查，及時發(fā)現和整治耕地破壞、污水排放、垃圾隨意傾倒等群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。截至目前，共監(jiān)督發(fā)現人居環(huán)境問題千余個，已向相關黨委政府、職能部門反饋并督促整改。

　　“現在正值雨季，水流湍急，河面隨時可能產生漂浮物，必須時刻關注、及時清理，防止水污染問題�！鼻安痪茫�仲愷高新區(qū)潼湖鎮(zhèn)紀委會同村級監(jiān)督站深入各水域，聚焦生態(tài)環(huán)保重點領域突出問題開展專項監(jiān)督檢查。

　　原來，仲愷高新區(qū)具有良好的自然資源稟賦，耕地面積5萬余畝，水域面積9萬余畝。其中，潼湖鎮(zhèn)的生態(tài)資源最為優(yōu)越，有濕地面積55.5平方公里，礦山11座。仲愷高新區(qū)紀檢監(jiān)察工委聚焦耕地破壞、污水排放、非法采石采砂、畜禽養(yǎng)殖污染等群眾反映強烈的突出問題開展專項檢查監(jiān)督。

　　“我們建立了‘1+6’工作模式，即由1名委領導牽頭，綜合采取列席會議、現場檢查、調研督導、談話提醒、專項治理、跟蹤整改等6種方式，監(jiān)督推動鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府和職能部門履職盡責�！敝賽鸶咝聟^(qū)紀檢監(jiān)察工委有關負責人介紹，仲愷充分發(fā)揮村級監(jiān)督站“一線”監(jiān)督優(yōu)勢，采取不打招呼、直奔現場等方式，常態(tài)化深入田間地頭、山林河湖實地檢查，著力發(fā)現和整治破壞生態(tài)環(huán)境問題。

　　民生無小事，枝葉總關情。大亞灣開發(fā)區(qū)紀檢監(jiān)察工委開展關于“百千萬工程”重點工作落實情況專項監(jiān)督工作，統(tǒng)籌基層監(jiān)督力量，緊盯村莊綠化、村衛(wèi)生站建設、養(yǎng)老機構建設、人居環(huán)境整治等重點工作落實情況加強監(jiān)督檢查。今年8月份以來，通過對45個行政村、181個村民小組全覆蓋、無死角開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，發(fā)現問題134個，督導落實整改134個，村容村貌整體煥然一新，城鄉(xiāng)綜合環(huán)境質量不斷提升。

　　圍繞生態(tài)環(huán)保領域的堵點、痛點，各級紀檢監(jiān)察機關深入一線，面對面了解相關政策落實情況和群眾訴求，靶向監(jiān)督推動問題解決。

　　惠城區(qū)激流坑水庫5公里環(huán)湖熒光碧道繁星閃爍；博羅大洞水庫環(huán)湖碧道綠谷賞林、花階覽山、草灘戲水、云臺觀湖四景成色；惠城區(qū)桃花源碧道科技加持讓休閑升級……為實現老百姓在家門口就能享受到“綠水青山”帶來的幸福生活，市紀委監(jiān)委駐市水利局紀檢監(jiān)察組督促市水利局對河湖治理與碧道建設雙向發(fā)力，持續(xù)擦亮綠美惠州名片。

　　在市紀委監(jiān)委的全力護航下，市水利局實行全線生態(tài)岸線建設，建成碧道約180公里；沿河排污口應截盡截，污水應收盡收，57個河段水質改善趨勢明顯，初步顯現水清岸綠的生態(tài)效益和水岸聯動發(fā)展的經濟社會效益。

　　湖天一色、波光瀲滟、白鷺翩飛，一幅天藍地綠水凈的美麗畫卷正在惠州徐徐展開。 

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。這是美麗的紅花湖景區(qū)。

　　加大問責力度

　　做實以案促改提升生態(tài)環(huán)境治理效能

　　近期，惠東縣紀委監(jiān)委嚴肅查處一起國務院督查組交辦的跨區(qū)域傾倒填埋土方案件，縣城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法、交警以及大嶺街道等單位部門6名公職人員收受紅包禮金、路保費用等共計36萬元。

　　該案中，相關部門執(zhí)法人員通過中間人收取好處費，對非法運輸車輛給予放行，形成利益鏈條。這種利用職權搞“創(chuàng)收”的行為嚴重損害了公眾利益，造成惡劣社會影響，相關人員受到嚴肅查處。

　　“我們嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，著力查糾生態(tài)環(huán)境突出問題�！被輺|縣紀委監(jiān)委有關負責人表示，通過案件辦理，一方面，打掉為非法傾倒渣土做“路保”的利益團伙，對非法傾倒渣土行為形成有力震懾，對行業(yè)以及執(zhí)法人員起到警示教育作用；另一方面，以發(fā)現問題為導向，倒逼行政主管部門一舉推進對未經核準處置垃圾、設立棄置場收納建筑垃圾、執(zhí)法人員違規(guī)執(zhí)法以及利益尋租等問題的整治工作，完善處罰機制。

　　保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。全市紀檢監(jiān)察機關堅持問題導向，加大問責力度，推動完善制度機制，有力保障推進生態(tài)環(huán)境改善。

　　堅持問題導向，就是要聚焦影響黨中央決策部署貫徹落實的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，盯住重點人重點事，找準切入點和突破口，靶向施治、精準發(fā)力，著力破除生態(tài)文明建設中的“中梗阻”和“絆腳石”。

　　為此，市紀委監(jiān)委統(tǒng)籌協(xié)調自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務、林業(yè)、住建等行業(yè)主管部門以及巡察、督辦、審計等監(jiān)督部門力量，采取“室組地+職能部門”聯動模式，著力查處生態(tài)環(huán)境領域弄虛作假、吃拿卡要、違規(guī)插手項目、以權謀私等違紀違法問題。今年以來，市紀委監(jiān)委查處生態(tài)環(huán)保領域腐敗和作風問題14個，給予黨紀政務處分10人，組織處理2人。

　　在嚴肅查處的同時，市紀委監(jiān)委堅持以案促改促建促治，做實為生態(tài)文明建設清淤除障的“通篇文章”，不斷推進提升生態(tài)環(huán)境治理效能。

　　年初，市紀委監(jiān)委牽頭聯合仲愷高新區(qū)紀檢監(jiān)察工委查處該區(qū)環(huán)保部門一領導干部利用職務便利為相關企業(yè)在環(huán)評審批、執(zhí)法檢查環(huán)節(jié)提供便利的違紀違法問題。對此，市紀委監(jiān)委督促該區(qū)環(huán)保部門及時召開民主生活會檢視剖析，深入開展專項整治，共計下達處罰決定書22宗，處罰金額239萬余元，并推動建立和完善環(huán)評審批以及現場勘查工作機制，促進工作制度化規(guī)范化。

　　“我們綜合運用查辦的生態(tài)環(huán)境領域違紀違法典型案件，扎實推進以案促改工作。”市紀委監(jiān)委有關負責人表示，通過約談“一把手”、下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書、推進完善相關制度機制、攝制警示教育片等方式，做深做實案件查辦“后半篇文章”，切實發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域、規(guī)范一批的綜合效應。

　　“我們將持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護領域監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，不斷夯實各級黨組織和職能部門政治責任，把紀檢監(jiān)察監(jiān)督的效果轉化為生態(tài)文明建設成果，為綠美惠州生態(tài)文明建設提供堅強紀律保障�！痹撠撠熑吮硎�。

駐市水利局紀檢監(jiān)察組：

靶向監(jiān)督 守好一方碧水

　　初秋的東江流域，飛鳥翻空，游魚逐戲，一灣碧水微波蕩漾，是鵝城大地上一道秀麗的風景線。

　　為守護美麗河湖，實現生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉化，近年來，市紀委監(jiān)委駐市水利局紀檢監(jiān)察組立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能，與市水利局實現治水興水主體責任、監(jiān)督責任“無縫對接”，河湖長制業(yè)務工作、監(jiān)督工作“同頻共振”。

駐水利局紀檢監(jiān)察組到東江流域開展巡河督查行動。圖片由市紀委監(jiān)委提供

　　“每月開展巡河多少次？”“如何開展執(zhí)法監(jiān)督檢查？”“巡查發(fā)現的問題如何整改？”近日，紀檢監(jiān)察組負責人下沉一線，帶隊到東江流域開展巡河督查行動。在巡河過程中，紀檢監(jiān)察組負責人對市水利局執(zhí)法監(jiān)督科負責人一連發(fā)出“靈魂三問”。

　　一直以來，紀檢監(jiān)察組推動執(zhí)法監(jiān)督巡查不中斷，督促執(zhí)法監(jiān)督科推進打擊涉水違法行為宣傳工作常態(tài)化，加強與檢察、公安、海事、綜合執(zhí)法等部門協(xié)作，對重點河段、水域涉水違法行為開展聯合執(zhí)法行動。

　　“今年以來，我們聯合縣（區(qū)）水政執(zhí)法部門開展執(zhí)法監(jiān)督巡查共計860余次，其中聯合執(zhí)法350余次，出動人員約5300人次，處理投訴146宗�！笔兴�利局執(zhí)法監(jiān)督科負責人說。

　　在靶向監(jiān)督治理下，惠州水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理取得明顯成效：贛深高鐵惠州北站片區(qū)防洪排澇工程等一批重大防洪和供水項目順利落地實施，治理中小河流42公里；今年全市共整治河湖“四亂”問題638宗，拆除非法侵占河湖建筑物約1.45萬平方米；全市九大流域112條主要一級支流水質穩(wěn)中有升……

惠東縣紀委監(jiān)委：

“五個精準監(jiān)督”助力綠美惠東建設

　　“助力綠美生態(tài)建設，有效監(jiān)督是關鍵�！被輺|縣紀委監(jiān)委有關負責人表示，惠東縣充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，對綠美惠東生態(tài)建設實施“五個精準監(jiān)督”，為建設綠美惠東提供堅強保障。

　　例如，精準監(jiān)督實施森林質量工程，著力糾治盲目攤派指標、搞“一刀切”、層層加碼等問題。在有力監(jiān)督下，4.78萬畝林分優(yōu)化提升任務100%完成，1000畝紅樹林營造任務100%完成，3.91萬畝森林撫育完成率93.54%。精準監(jiān)督實施城鄉(xiāng)一體綠美工程，著力糾治搞“天然大樹進城”“一夜成景”、只搞“奇花異草”等急功近利行為、鋪張浪費搞綠化工程等問題。在監(jiān)督護航下，目前已完成1個綠美紅色鄉(xiāng)村建設工作，正在開展森林鄉(xiāng)村施工工程。

　　精準監(jiān)督綠色通道品質工程，重點糾治濫用項目規(guī)劃決策、搞“政績工程”“面子工程”等問題。在跟蹤監(jiān)督下，目前完成8個裸露山體復綠，面積約98畝；12個正在施工，面積約466畝。精準監(jiān)督實施古樹名木保護工程，著力糾治對古樹名木砍伐、遷移監(jiān)管不力、巡查保護不到位等問題。在持續(xù)監(jiān)督下，相關職能部門今年計劃搶救復壯25株古樹，已完成10株，并督促繼續(xù)加大各級林長對古樹的巡查力度。

　　此外，精準監(jiān)督實施綠美保護地行動，著力整治破壞自然保護地、違規(guī)搶建騙取征地補償款等突出問題。近期，嚴肅查處國務院督查組交辦的跨區(qū)域傾倒渣土一案，給予6人黨紀政務處分，移送司法機關3人，發(fā)出監(jiān)察建議書5份，以監(jiān)督實效推動惠東綠起來、美起來、亮起來。

　　文字 惠州日報記者袁暢 通訊員余雪春 李翠平 張宏忻 李應文 王曉君 惠東紀監(jiān)宣

　　圖片（除署名外） 惠州東江圖片社供圖