中國人民政治協商會議第十三屆惠州市委員會常務委員會工作報告
——2024年1月16日在政協第十三屆惠州市委員會第三次會議上
惠州市政協主席 溫勇瑜
各位委員，同志們：
我代表政協第十三屆惠州市委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹中共二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。一年來，市政協及其常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實省委“1310”具體部署和市委工作要求，扎實開展主題教育，圍繞惠州打造廣東高質量發展新增長極，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，各項工作取得新成效。
�。ㄒ唬┯命h的創新理論凝心鑄魂，團結奮斗的共同思想政治基礎更加牢固
堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。嚴格落實第一議題制度，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想、關于加強和改進人民政協工作的重要思想。一年來，共開展黨組理論學習中心組學習10次，主席會議集體學習17次，不斷夯實“兩個維護”的思想根基。加強思想政治引領，引導廣大政協委員和各界人士聽黨話、跟黨走，積極投身中國式現代化的惠州實踐。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立制。共開展讀書班7期、專題學習會16場次，48名同志進行56次交流發言。圍繞粵港澳大灣區（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地建設運營等17個課題到基層一線調研80次，開展“四下基層”活動216人次，協調解決項目建設中遇到的問題28個，推動14個民生項目落地。檢視整改問題9個，建立完善制度機制3項，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得扎實成效。
堅持和加強黨對政協工作的全面領導。中共惠州市委把政協工作納入全市工作大局，市委常委會專門聽取市政協黨組工作匯報、審議政協年度協商計劃，市委、市政府領導帶頭參加重要協商議政活動，審閱批示協商建議，督辦政協提案，為政協履職提供了重要保障。市政協黨組充分發揮把方向、管大局、保落實作用，嚴格執行向市委請示報告制度，全年就重點工作、重大事項向市委請示報告28次，年度協商計劃等重點工作報請市委常委會研究審定后實施。認真落實市委交辦的掛鉤聯系鄉鎮（街道）、掛點聯系重大項目（企業）、定點聯系村（社區）和安全生產、污水處理、“百千萬工程”實施、信訪維穩督導等任務。全面加強政協黨的建設，制訂實施《黨建責任制清單》，完善落實黨組成員聯系界別、黨員委員聯系黨外委員及談心談話等制度，推動黨的組織對黨員委員、黨的工作對政協委員的全覆蓋。
（二）圍繞推動高質量發展履行職責，聚焦黨和政府中心任務更加堅定
用心用力推動實體經濟發展。我們就打造交通物流樞紐、推動中韓（惠州）產業園提質增效等議題，召開2次專題議政性常委會會議。圍繞大力發展新型儲能電池產業、動漫產業、電子聲學產業、油茶產業、現代農業和用好惠港特色合作平臺、精準扶持專精特新“小巨人”企業等7個課題，大興調查研究之風，開展專題協商，向市委、市政府提出對策建議33條。發揮提案辦理資金的撬動作用，推動新能源電池與3C電子產品國家授權檢測實驗室、華南技術轉移中心惠州分中心、“數智工匠”產業學院等項目建設，推動產學研深度融合。我們還圍繞優化投資環境、盤活低效用地、推進制造業數字化轉型、加快新材料產業園建設、質量品牌提升行動等，開展調查研究、民主監督，提出意見建議。
廣泛動員全市各級政協委員投身“百千萬工程”。我們認真貫徹省委及市委工作部署，堅持黨委有部署、政協有行動、委員有作為。一是發出一份倡議書，動員全市各級政協委員在壯大縣域經濟、發展聯農帶農項目、建設宜居宜業和美鄉村等方面作出貢獻。二是與市“百千萬工程”指揮部辦公室建立一個對接機制，及時了解政策導向、實際需求。三是動態推介一批項目，把群眾所盼、鎮村所需和委員所能結合起來，提出了供政協委員選擇參與的109個項目，為委員發揮作用提供實實在在的載體。四是整合設立一個鄉村振興委員工作室，搭建各方共同參與的協商平臺。我們注重思想政治引領，注重分類指導，注重項目化帶動，注重發揮人民政協制度優勢，引導政協委員盡力而為、量力而行，不搞攀比，不設指標，結合自身特長和優勢，為“百千萬工程”出智出力。全年共有198名市級以上政協委員參加了“百千萬工程”，實施項目177個，其中，委員個人籌款支持辦理民生實事1.5億元。省政協主要領導對這項工作給予批示肯定。我們還圍繞長效化解決耕地撂荒、建設農村電商平臺等，開展提案辦理協商。
用實際行動踐行綠色發展理念。圍繞我市工業固廢利用處置、中小河流（淡水河、公莊河、永漢河）防洪排澇整治、農村生活污水處理等問題，開展協商式民主監督，及時提出意見建議。積極推動油茶全產業鏈發展，深入開展協商調研，提出選育良種壯苗、積極培育龍頭企業等對策建議。組織政協委員和機關干部開展“綠美廣東·政協在行動”義務植樹活動。
（三）堅持人民政協為人民，促進民生改善更加有力
推進民生熱點問題協商解決。針對城市“老舊住宅加裝電梯”問題，深入惠城區13個小區摸查情況，搭建居民、政府、企業面對面的溝通平臺。圍繞公共體育運動場所建設等問題，組織委員開展協商式監督，推進了全民健身計劃實施。全年共圍繞群眾關切的民生熱點問題，征集社情民意信息15篇，向市委、市政府報送5期，推動了兒童公園、危險品運輸車輛專用停車場、惠州市腦健康網等建設。
推進涉及民生提案轉化落地。市政協十三屆二次會議以來，廣大政協委員、政協各參加單位圍繞我市高質量發展和民生關切問題，提出提案170件，立案128件，涉及民生事項70多件，100%辦復。其中，提升我市縣（區）醫院醫療服務能力、推進社區居家養老適老化改造、打造社區“長者飯堂”、建設社區普惠托育中心等一批意見建議轉化為政府部門工作舉措。協調籌措資金1730萬元，支持螺仔湖小區養老服務示范建設、農村供水改造提升、西枝江多祝段西引渠整治、市少年科學院建設等11個民生項目，目前4個項目建設完成，7個項目正在推進。
深入基層辦實事解民憂。主席會議成員持續深入開展定點聯系基層服務群眾工作，深入全市7個縣（區）、27個鎮（街）、50多個村（社區）調研考察156次，推動解決了農村污水管網、水利設施、衛生站建設和村道硬底化、路燈安裝、農村小學修繕等民生問題。一年來，183名委員開展“五送下鄉”活動245次，受到社會各界好評。
（四）推進歷史文化挖掘保護利用，國家歷史文化名城魅力更加彰顯
推進紅色遺址保護利用。深入學習領悟習近平文化思想，以弘揚傳承惠州紅色文化為主線，多次調研考察，挖掘“粵港秘密大營救”革命史跡的內涵，推出《香港秘密大營救在惠州史錄》。推動中共博羅第三任縣委機關舊址修繕，建設長寧鎮紅色革命文化教育基地。
挖掘運用好東坡文化。組織開展“請你來協商”活動，謀劃新時代挖掘和利用東坡寓惠人文遺產。編輯《東坡與惠州》圖書，組織政協委員多次到東坡故居現場考察，推動嘉祐寺舊址修復。赴四川眉山參加全國東坡遺址遺跡地政協協商協作會議，在互鑒交流中展現東坡文化在惠州的獨特魅力。
保護傳承特色歷史文化。持續關注惠州歷史建筑、風貌街區、名人舊居的保護利用，發動社會力量，支持推進祝屋巷、環西湖街區等歷史文化遺址遺跡保護提升。整理、推出《惠州各民主黨派名人遺跡概覽》，講好中國共產黨統一戰線在惠州的歷史故事。舉辦“惠州·周口兩地政協書畫作品聯展”，遴選具有惠州特色的61幅作品參展，吸引近兩萬人次觀展，促進人文交流，擴大惠州城市影響力。
�。ㄎ澹┊嫼猛膱A，政協團結和民主兩大主題更加鮮明
充分發揮人民政協統一戰線組織功能。深化黨派團體合作，廣泛團結聯誼，為推動惠州高質量發展凝聚共識和合力。加強與各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各界代表、港澳同胞代表的團結合作，年度協商計劃充分征求民主黨派意見，聯合黨派團體開展提案培育、協商調研，大會發言優先安排民主黨派代表進行。一年來，各黨派團體積極通過政協平臺參政議政，提交提案73件，反映社情民意信息13條。
大力促進港澳臺僑交流合作。走訪聯系港澳知名人士18名，出席香港工商總會等協會就職典禮。通過政協提案，推動設立惠港灣產業創新發展研究院，搭建惠港合作新平臺。協助市委召開港澳代表人士座談會，發動港澳政協委員協助組織“百萬青年看祖國，萬名青年到惠州”活動，引導更多港澳青年心系桑梓、回鄉創業。組織惠州市港澳臺僑綜合服務中心、港澳青年創業基地等9家特色平臺與市直部門深入交流，探討引進香港先進制造服務企業。完成惠州公共外交協會換屆，吸納單位會員66名、個人會員37名，擴大知華知粵知惠友好力量。
拓展委員聯系界別群眾渠道。以專門委員會為依托，圍繞優化營商環境、法治護航企業成長等主題，組織開展具有界別特色的協商議政活動，形成“專委會聯系界別、委員聯系界別群眾”的履職格局。整合提升委員工作室平臺，帶動全市委員沉到基層、用好平臺，匯集民意、凝聚共識。一年來，各工作室共開展“請你來協商”等活動180多場，收集意見建議310多條，日益成為委員聯系服務界別群眾、開展民主協商的重要陣地。
�。┓e極探索實踐，工作機制更加完善
構建市縣政協工作聯動機制。貫徹中共中央辦公廳《關于加強和改進新時代市縣政協工作的意見》和省政協工作部署，召開市縣（區）政協聯動工作座談會，就市縣政協工作聯動達成共識，形成工作新機制。市縣（區）兩級政協在協商議政、調研視察、民主監督、提案建議、委員工作室建設、反映社情民意、學習培訓等七方面，實現協調聯動、資源共享、力量整合。明確市政協到基層調研視察，要用好縣（區）政協已有工作成果，避免工作重復，最大限度減輕基層負擔。
探索協商議政新方式。首次采取“現場考察+專題議政”的新方式，組織各界政協委員，在中韓（惠州）產業園項目現場，就“推動中韓（惠州）產業園提質增效”進行常委會專題協商議政，考察、交流、協商、監督等環節都在現場進行，協商議政工作更加求真務實。發揮企業家委員眾多優勢，聚焦實體經濟為本、制造業當家，積極打造“惠商匯智”新平臺。一年來，我們圍繞推動新型儲能電池產業發展、助力普惠金融高質量發展等主題，召開2輪“惠商匯智”協商會，組織經濟界別政協委員、企業家與相關職能部門及金融機構，開展面對面協商，助力做強惠州儲能電池全產業鏈和中小企業融資。
（七）加強“兩支隊伍”建設，履職基礎更加堅實
增強委員履職活力。舉辦3期專題學習培訓班，開展“開卷有益 智匯三農”學習交流活動12次，提高委員政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。優化委員履職管理評價機制，支持委員跨專委會履職，拓展委員履職渠道。開展人民政協理論研究，圍繞“政協協商與實踐全過程人民民主”開展專題研討，形成理論文章52篇，推出《有事好商量》《用好協商民主看家本領》2本研究文集，為提高履職能力提供了理論支撐。
落實全面從嚴治黨各項要求。政協黨組發揚自我革命精神，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，強化自我監督，扎實開展紀律教育學習月活動，支持市紀委監委派駐紀檢監察組履行職責。開展“抓作風、提效能、創一流”活動，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，統籌安排調研考察活動，力戒形式主義、官僚主義。
加強和改進政協宣傳工作。認真學習貫徹全市宣傳思想文化工作會議精神，落實意識形態工作責任制，召開政協宣傳輿論工作專題會議，研究改進政協宣傳輿論工作，堅決守好人民政協意識形態陣地。改版升級惠州政協網，更好發揮其作為思想政治引領陣地的作用，努力講好惠州高質量發展的故事。出版《千年惠州 多彩非遺》，為宣傳推介惠州提供新載體。
各位委員，過去一年市政協取得的成績，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是中共惠州市委正確領導的結果，是市人大、市政府和各縣區、各部門及社會各界包括老領導老同志們關心支持的結果，是市政協各參加單位和全體委員辛勤履職的結果。在此，我代表市政協常委會向關心支持政協工作的各級領導、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，在工作中還存在一些不足和薄弱環節，主要是：政協委員主體作用發揮還不夠充分，民主監督的制度機制還有待進一步完善，凝聚共識的方法途徑還有待進一步探索實踐，等等。這些問題都需要認真研究、加以改進。
二、2024年主要工作
今年是新中國成立75周年，也是人民政協成立75周年，做好今年的政協工作，意義重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，胸懷“國之大者”、做到“兩個維護”，學習貫徹中央經濟工作會議精神，認真貫徹落實省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議、市委十二屆六次全會暨市委經濟工作會議精神，緊扣市委中心工作，認真履行職責、積極擔當作為，充分發揮專門協商機構作用，積極踐行全過程人民民主，為推進中國式現代化惠州實踐貢獻政協力量。
�。ㄒ唬╈柟掏卣怪黝}教育成果，加強思想政治引領
深入學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，鞏固拓展主題教育成果。充分發揮政協黨組把方向、管大局、保落實的作用，嚴格落實請示報告制度，確保政協履職正確方向。以慶祝新中國成立75周年和人民政協成立75周年為契機，進一步團結引導廣大委員堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。唱響中國經濟光明論，引導政協委員和各界群眾提振信心，看到惠州發展的獨特優勢和良好基礎，堅定為惠州打造廣東高質量發展新增長極而共同努力。
（二）緊扣中心任務，為推進中國式現代化惠州實踐獻計出力
深刻理解推進中國式現代化這個最大的政治、堅持高質量發展這個新時代的硬道理，圍繞實體經濟為本、制造業當家，找準切入點，深入開展調研協商，以實干助力高質量發展。把推動“百千萬工程”融入政協常態化履職工作中，加強協商和民主監督，分類施策發揮委員參與作用。聚焦群眾急難愁盼問題，特別是老舊小區加裝電梯、養老托育服務、食品安全、義務教育優質均衡、基層醫療服務等開展履職工作，協助黨委、政府更好改善民生。
�。ㄈ⿵V泛開展聯誼，為惠州發展凝聚共識合力
牢牢把握團結奮斗的時代要求，加強與黨派團體的溝通聯系，支持各民主黨派以本黨派名義在政協發表意見、提出建議。走訪民族宗教界代表人士，促進民族團結、宗教和睦。加強與港澳社會各界的聯系交流，組織開展“同飲一江水 親如一家人”考察交流活動，鼓勵支持港澳青年到惠州創新創業。港澳委員要發揮好“雙重積極作用”，既為內地經濟社會發展積極貢獻力量，又為維護港澳地區長期繁榮穩定積極發揮作用。充分發揮惠州公共外交協會作用，密切對外交流交往。持續挖掘、傳承惠州優秀歷史文化，不斷提升城市文化軟實力。
（四）堅持守正創新，推進專門協商機構建設
開展“惠商·市長面對面”協商活動，邀請惠商代表與市領導、相關職能部門負責人深入對話交流，共商發展良策。舉辦“高質量·惠協商”系列講座，圍繞高質量發展、制造業當家、“百千萬工程”等，分專題邀請黨政領導同志、專家學者為政協委員和機關干部授課，邀請政府職能部門負責同志通報有關情況，開展交流探討，更好知情明政、協商建言。持續開展“請你來協商”活動，創新基層協商組織方式，努力在促進各界別群眾有序政治參與、深度協商互動方面取得新成效。整合提升委員工作室平臺，推動委員工作室更加貼近基層、管用有效。
（五）固本強基，進一步提升履職能力
完善落實市縣（區）政協聯動機制，持續提升全市政協系統整體合力。落實政協領導聯系界別委員制度，積極開展走訪委員“聽聽心里話”活動。精準做好學習培訓，改進調查研究，進一步提升委員履職能力，激發履職熱情。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續改進工作作風，堅決克服形式主義、官僚主義，樹立和踐行正確政績觀，落實好意識形態工作責任制，以更高標準、更好作風展現新時代人民政協的新形象。
各位委員！奮進新征程，人民政協責無旁貸；建功新時代，人民政協大有可為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共惠州市委的正確領導下，堅定信心、奮發進取，扎實推動政協工作高質量發展，為惠州奮力打造廣東高質量發展新增長極而團結奮斗！
