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環南昆山-羅浮山縣鎮村高質量發展示范區建設專業委員會專題調研助力規劃編制

打造嶺南特色的縣鎮村現代化建設樣板

　　近日，環南昆山-羅浮山縣鎮村高質量發展示范區（以下簡稱“環‘兩山’示范區”）建設專業委員會專題調研活動舉行，在省“百千萬工程”指揮辦的組織下，中國城市規劃設計研究院、廣東省城鄉規劃設計研究院、廣東省建筑設計研究院、華南理工大學、廣州中醫藥大學等規劃設計單位、高校的專家學者走進惠州龍門、博羅兩地，就環“兩山”示范區的基礎設施、產業基礎、生態資源等開展調查研究，與當地政府部門溝通交流，為編制規劃建言獻策。

調研團到博羅長寧鎮南藥省級現代農業產業園調研。惠州日報記者羅劍業 攝

　　成立環“兩山”示范區建設專業委員會為發展賦能

　　4月12日，環“兩山”示范區建設專業委員會在廣州成立，有中國工程院院士、華南理工大學建筑設計研究院院長何鏡堂，文化和旅游部中國旅游研究院院長戴斌，農業農村部農村經濟研究中心主任金文成，中國城市規劃設計研究院院長王凱等12位專家委員，另有來自金融、旅游等行業的5位企業委員，涵蓋建筑設計、空間規劃、文旅產業、休閑康養等領域。

　　按照省委部署要求，該片區將打造成為粵港澳大灣區的生態花園、世界級森林溫泉康養目的地、城鄉等值發展實驗區、嶺南特色的縣鎮村現代化建設樣板。

　　省“百千萬工程”指揮辦相關負責人介紹，建設環“兩山”示范區是省委作出的重要決策部署，是“百千萬工程”的重要內容，是廣州、惠州4縣區（從化、增城、博羅、龍門）的重大發展機遇。前期，省“百千萬工程”指揮辦會同中國城市規劃設計研究院、廣東省城鄉規劃設計研究院、廣東省建筑設計研究院、華南理工大學等規劃設計單位，對環“兩山”示范區建設作了初步規劃論證研究，涉及環南昆山-羅浮山區域3000多平方千米。

　　為實地了解環“兩山”示范區的基本情況、參與項目規劃、助力優化細節設計，環“兩山”示范區建設專業委員會成立后，便走進惠州龍門、博羅兩地，先后調研綠美龍門生態建設、永漢鎮美麗圩鎮“七個一”建設、溫泉產業發展等情況，石灣鎮美麗圩鎮“七個一”建設、徐田村古村落及羅浮山下·蘭門民宿、長寧鎮南藥省級現代農業產業園、羅浮山景區建設等情況，并就相關情況展開討論，給出建議意見。

　　環“兩山”示范區規劃應立足需求側

　　中國城市規劃設計研究院總規劃師、高級規劃師張菁表示，環“兩山”示范區有著非常好的自然條件，可以說是粵港澳大灣區的后花園。

　　“區域發展的不平衡和城鄉發展的不平衡，是廣東推進現代化建設和新型城鎮化過程中必須要跨越的關口。”張菁表示，環“兩山”示范區的建設，正是要消除區域發展的不平衡和城鄉發展的不平衡，關鍵的突破點是以縣城帶動鎮、村的縣域高質量發展。建議要加強需求研究，建立區域內的供應體系，如本地老百姓的生產、生活需求，游客、創客、企業家等人群的需求，通過精準畫像，規劃示范區的產品，實現“雙向奔赴”。另外是要聚焦新人群，整合特色資源，創新空間場景，激發城鄉活力，建議打破行政區劃局限整合，因循山、水、文、城的脈絡，圍繞溫泉森林康養、親子游學度假、靜謐桃源生活、鄉村數字游民等創意消費體驗，在沿山、沿水、有風景、有歷史、有文化的城鄉空間里創造更多新場景，吸引新經濟、新業態和新人群從大城市走進鄉村田園，再把綠色產品和自然體驗帶回大城市，推動環“兩山”示范區與都市圈中心城市更緊密的合作與交流。

　　推動環“兩山”示范區面向全國面向世界形成品牌

　　“此次調研，讓我對南昆山、羅浮山有了新的認識。”廣東省城鄉規劃設計研究院黨委委員、總規劃師羅勇表示，在“百千萬工程”實施背景下，環“兩山”示范區建設極具示范意義，能夠推動廣州、惠州兩市四縣區的高質量發展。

　　羅勇建議環“兩山”示范區建設規劃要高起點，但規劃時要尊重其發展規律。同時，規劃要精心編制，既要有戰略定位，也要能落到地上，要有可操作的行動、具體的舉措。這個規劃應該多方參與，政府、企業、本地居民等，共同參與完成。

　　“在環‘兩山’示范區，還要精準地將資源進行匹配，城市的資源、鄉村的資源都要協調起來，形成科學的產業體系。”羅勇表示，此外，規劃要充分考慮設施的配置，如服務設施、基礎設施等，最終推動環“兩山”示范區面向全國、面向世界，形成品牌。

　　“南昆山作為國家4A級旅游景區，羅浮山作為國家級風景名勝區和國家5A級旅游景區，擁有得天獨厚的自然資源和文化底蘊，周邊區域具備聯動打造的先天條件。”廣東省建筑設計研究院黨委副書記、總經理李巍表示，環“兩山”示范區是廣東生態、生命、生活高度融合的最佳區域，生態代表了優越的自然本底，生命代表了康養產業，生活代表了高品質的未來生活方式。

　　對如何建設環“兩山”示范區，李巍表示，建議邀請高水平的產業團隊，結合地區的中醫藥文化等基礎，先期開展產業策劃，并對接產業資源，進行空間與產業適配研究，以產業定規模、定空間、定配套，考慮重點發展醫療服務、休閑保健、康體健身、養生養老（如面向港澳地區的跨境養老等）、健康管理、營養食品、文化旅游等產業，將美麗生態轉化為美麗經濟，通過休閑康養產業注重聯農帶農富農，發展鄉村特色種植產業和高品質民宿等產業。

　　李巍說，同時，基于“嶺南風貌、文化傳承、綠色低碳”三大原則，開展“雙碳”目標背景下廣東省零碳農房建筑設計及示范研究工作，應用新的綠色建造技術（如綠色農房等）和未來社區的理念，打造一種既環保又舒適的未來鄉村生活模式。目前，廣東省建筑設計研究院致力于未來城市和未來社區的實證研究，建議環“兩山”示范區可以適當打造一些未來圩鎮、未來鄉村社區和未來康養社區。

　　建議研學、文旅、康養、醫藥產業一體化發展

　　廣州中醫藥大學黨委常委、副校長潘華峰表示，羅浮山有豐富的中醫藥資源，南昆山有優質的森林溫泉，建議充分利用好龍門“世界森林溫泉保養地”的招牌，利用環南昆山-羅浮山得天獨厚的森林、溫泉、中醫藥、文化等資源，打造世界級森林溫泉康養目的地。如將中醫理念導入溫泉產業，形成更多的康養產品，增強競爭力。

　　“廣州中醫藥大學作為開展青蒿素抗瘧研究國家戰略的主要參與單位，充分發揮學科及區域特色優勢，堅持致力于青蒿臨床應用研究與全球推廣。”潘華峰說，該校可以發揮雄厚的中醫藥科研、南藥專業和資源優勢，拓展合作空間，優化龍門中藥材生產、加工、物流、銷售、研發、產業融合等全產業鏈條布局建設，集成打造南藥基地（如建立嶺南中草藥種質資源基因庫、南藥標準化種植示范基地），提升中藥制造業的整體水平，發展龍門中藥流通的新業態。

　　潘華峰還建議在環“兩山”示范區建設青蒿文化與生態旅游產業聚集區，提升中醫養生保健服務能力，支持發展中醫特色康復服務，推動發展中醫藥康養產業，實現研學、文旅、康養、醫藥產業一體化發展、集成式推進。

　　“環‘兩山’示范區生態非常好，也是嶺南文化的高地，大灣區眾多中高收入階層也需要這樣一個優質空間，所以環‘兩山’示范區建設來得非常及時。”華南理工大學建筑學院副教授魏立華表示，此前，南昆山、羅浮山編制了很多規劃，此次規劃，應該要超出以前所有的思路。

　　魏立華建議，立足需求側，在規劃上提供更優質、更超前、更具引領性的產品，一要走身，讓身體變得更好，二要走心，讓靈魂受到熏陶。建議要突破以往“旅游+”的思路，樹立“+旅游”的思維，如“城鄉+旅游”“文化+旅游”“生態+旅游”，轉變思路做好相關規劃。同時，不僅要空間設計，還需要頂層設計，要讓都市人群來到環“兩山”示范區深度參與其中，而不是過客，讓他們有時間沉靜下來，接受文化的熏陶。

　　從化、增城、博羅、龍門兩市四縣區合作共建

　　在環“兩山”示范區建設專業委員會成立當天，還舉行了從化、增城、博羅、龍門四縣區合作共建協議簽約儀式。

　　“龍門將加強與從化、增城、博羅的溝通，為環‘兩山’示范區建設出謀劃策，積極推進四個縣區合作共建。”在調研過程中，龍門縣委副書記、政法委書記，龍門縣“百千萬工程”指揮部辦公室主任田裕東表示，早在2012年，龍門便獲得了世界溫泉及氣候養生聯合會認定的“世界森林溫泉保養地”稱號，原因是龍門擁有世界一流的森林資源、一流的溫泉資源，“森林+溫泉”契合度、組合度也是世界一流。環“兩山”示范區建設被省委列入戰略部署，為龍門提供了一個很好的發展平臺。

　　田裕東說，龍門縣委、縣政府將把龍門優質的自然稟賦，向環“兩山”示范區建設專業委員會進行推介和展示，讓他們從省里的層面甚至從世界的層面，來把握龍門獨特的森林溫泉資源如何在環“兩山”示范區更好地發揮作用。同時，將龍門的優勢梳理清楚，更好地跟專業委員會進行對接，并把龍門近年來尤其是“百千萬工程”實施以來在康養產業方面的思考跟專業委員會進行溝通，為環“兩山”示范區規劃論證研究提供有益參考。

　　惠州日報記者侯縣軍