原標題：

市人大常委會聽取審議全民健身場地設施補短板工作情況的報告

大力建設全時段免費開放體育場地設施

　　為深入實施全民健身國家戰略，統籌解決我市全民健身場地設施總量不足、結構不優、社會力量參與不足等問題，促進全民健身活動開展，5月24日召開的市十三屆人大常委會第十九次會議，聽取和審議《惠州市人民政府關于全民健身場地設施補短板工作情況的報告》。

　　《報告》指出，我市公園、行政村等公共區域建設的籃球場、健身步道等公共體育場地設施已全時段實行免費開放。惠州體育館、惠州奧林匹克體育場等大型公共體育場館全部實行免費或低收費開放。全市742所公辦中小學校有414所學校的體育場地、場館在課余時間、節假日向社會開放。

　　記者從會上獲悉，我市將繼續堅持以建設公益性、普惠型體育場地設施為主，大力建設全時段免費開放的各類體育場地設施，切實把“惠民之州”的“體育惠民”落到實處。

人們在市民公園休閑健身區域鍛煉。 惠州東江圖片社供圖

　　建設

　　全市共有體育場地16814個

　　打籃球、跳廣場舞、使用健身器材……傍晚時分，龍門縣藍田瑤族鄉上東村新建的7個文體廣場熱鬧起來，村民走出家門約20米就有一個文體廣場。這7個文體廣場配建了籃球場、羽毛球場、健身器材等體育場地設施，讓村民在家門口就可以運動健身。

　　“從整體上看，我市體育場地設施建設取得了較大進展，較好地滿足了人民群眾日益增長的健身需求。”《報告》顯示，全市建有社區體育公園181個、足球場557片；縣（區）一級全部建有“三大件”體育場館，所有鄉鎮建有3000平方米以上鄉鎮農民體育健身工程，所有行政村全部配有健身器材，新建社區體育設施覆蓋率達到了100%。

　　因為平時上班時間比較緊湊，市人大代表譚思圓一般會選擇晚上或周末在小區以及周邊的公園使用公共體育設施。“這些便民設施貼近社區非常方便，設施設備種類也比較豐富，基本能滿足一家老小多樣化的健身需求。”譚思圓說。

　　根據全市體育場地普查，全市共有體育場地16814個，體育場地總面積1717.63萬平方米，人均體育場地面積為2.83平方米。其中，市一級建有惠州奧林匹克體育場、惠州體育館、金山湖游泳跳水館、金山湖體育館和2萬平方米全民健身廣場。

　　值得關注的是，近年來，我市各縣（區）重點結合“百千萬工程”實施，因地制宜在鄉村、水庫、河堤等空氣清新、風景秀麗、便于市民開展健身活動的區域建設健身步道。

　　“預計到2025年，我市將圓滿完成健身步道建設各項任務。”《報告》介紹，惠陽區、龍門縣、大亞灣開發區、仲愷高新區已提前完成建設任務，惠城區、惠東縣、博羅縣分別已完成128.7公里、161.39公里、114.7公里；此外，全市還有200余公里健身步道正在籌劃和建設中。

　　開放

　　擴大學校體育場地開放程度

　　學校體育場地開放是我市提高惠民水平、增強幸福指數的一項“民心工程”。群眾健身與學校體育場館如何“打通”？

　　我市印發了《惠州市學校體育場地設施向社會開放的方案》，組織符合條件的全市各中小學校向社會開放體育場地設施。據統計，全市共有414所公立中小學校初步具備開放條件，超過1000余片體育場地、場館已在課余時間、節假日向學生和群眾開放。

　　今年3月至5月，市人大常委會組織調研組圍繞全民健身場地設施補短板工作開展調研。“全市公辦中職、高校及44%的公辦中小學校未對外開放。”調研組認為，學校開放意識不強，不積極主動，怕發生安全事故，怕擔責任，擔心開放場地設施損壞沒錢維修，運營機制不健全，沒有開放情況監督檢查機制。已開放學校體育場地運營效果不理想，離群眾的需求還有差距。場地開放宣傳力度不夠，社會知曉度不高。

　　“健全體制機制，擴大學校體育場地開放程度。”市人大常委會組成人員建議，市文廣旅體局要會同教育等相關部門健全開放共享機制，加強統籌協調和指導，細化學校開放場地設施的具體細則及相關制度，明確安全責任，加強監管和指導，因校而異，有序推進高校、中職、中小學校愿意開放、主動開放，并服務好開放對象，讓學校周邊居民及體育社會組織真正享受開放的成果。相關部門在新建學校規劃設計時，要充分考慮學校體育場地設施向社會公眾開放的實際需要，與教學、生活區域相對隔離，利于對外開放管理。

　　市人大代表鐘英紅建議，可根據市場需要適當引入符合資質的第三方社會力量對外經營，并進一步加大對公眾的宣傳，對基本條件、開放時間、開放對象、開放場地、收費標準等進行公示，讓更多居民就近就便享受健身服務。

　　“加大學校體育場地設施向社會開放力度。”《報告》表示，將持續實施《惠州市學校體育場地設施向社會開放的方案》，建立健全校園場地設施開放管理制度、安全制度，組織符合條件的中小學校向社會全面開放體育場地設施，指導各學校制定場地開放實施方案，明確職責分工，建立溝通協調機制，確保開放工作有章可循、規范有序。

　　運維

　　打造更高水平全民健身公共服務體系

　　“場地設施運營和維護不理想。”市人大常委會調研組認為，大部分體育場館營收低，靠財政撥款維持運營，部分場館出現漏水、墻灰脫落、天花損壞、線路老化等問題，都沒有及時維護維修。公園、社區、農村體育設施建管分離，部分健身設施陳年老舊、損壞維修不到位，甚至存在安全隱患。部分標準足球場雖然設有低收費開放，但鮮有球隊租用，場地使用率低。

　　《報告》也坦誠地指出，場地管理不夠科學高效，并指出場地設施建設、管理、維護往往需要可持續的長期標準化機制，但由于建管分離，建設難協調、權屬難明晰、維護難保障等問題依然存在。《報告》表示，將持續優化全民健身場地設施管理措施，不斷推進信息化、智能化管理水平，增強公共服務能力，確保全民健身場地設施有人建、有人管，提升群眾滿意度。

　　“激發體育場地設施運營活力，提升管理服務水平。”市人大常委會組成人員建議，要進一步加強場館運營和維護體制機制建設，支持社會力量參與。壓實公園、農村、社區體育設施維護主體責任，保障運營和維護資金來源，建立健全體育設施定期檢查、維修和保養制度，確保公共體育設施安全。通過信息化手段，繼續優化全民健身場地設施管理措施，完善惠州“群體通”全民健身平臺，整合全民健身場地、培訓資源，提高場地設施的使用效率，實現體育健身設施、公共場館開放、社會體育指導全市共享、一鍵預約。

　　結合日常工作實地走訪，譚思圓利用網絡問卷的方式收集了100余名群眾的意見建議，發現大部分群眾未得到過專業指導。譚思圓建議多渠道籌措資金，加大體育彩票公益金在場地設施建設的投入，積極爭取國家、省級補助資金，引導和鼓勵社會資金投入全民健身場地設施建設，并建議主管部門大力支持社會體育指導員參與社區健身團隊的組建，為社會體育指導員普及健康知識、傳授健身技能，定期為群眾開展科學健身指導，營造全民健身良好社會氛圍。

　　市政府相關負責人介紹，我市將全力以赴加快推進全民健身場地設施補短板各項工作，構建配置更合理、使用更便民、管理更高效的全民健身場地設施網絡，打造更高水平全民健身公共服務體系，不斷滿足人民群眾日益增長的體育健身需求。

　　惠州日報記者劉建威 特約通訊員郭敏 通訊員陳瑞鳳 陳雪松