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市政務服務和數據管理局多措并舉助推我市建設數據要素低空經濟示范區

創新產品建設平臺 為低空經濟發展插上“數字之翼”

　　●惠州日報記者林麗娟

　　城市“云眼”——輔助常態化低空管控、城市“云眼”——應急指揮調度、城市“云眼”——輔助雷達及光電發現……在廣州數據交易所的數據交易服務平臺，位于惠州市仲愷高新區的廣東泰一高新技術發展有限公司，已有13款低空經濟產品上架。截至今年8月底，實現合同備案金額1.65億元。

　　“在應用場景方面，我市在低空數據產業的應用場景上已經有了不少成功案例。”市政務服務和數據管理局副局長嚴偉仁介紹說，近年來，該局積極推動低空經濟發展，打造了“惠云眼”低空社會感知體系，構建了數字低空綜合管理服務平臺。

　　結合《惠州市推動低空經濟高質量發展行動方案（2024-2026年）》的實施，接下來，市政務服務和數據管理局將大力拓展“低空+”應用服務場景，打造低空數據產品創新高地，支撐低空經濟產業融合升級；支持數據要素創新平臺建設，助力我市建設數據要素低空經濟示范區。

廣東泰一高新技術發展有限公司展廳內的行業無人機。惠州日報記者黃鑫威 攝

　　打造低空數據產品創新高地

　　借助“惠云眼”形成“空天地網”立體化城市管理模式

　　低空經濟在城市管理效率、拓展公共服務場景等方面具有顯著作用，為推動低空經濟發展，市政務服務和數據管理局制定了一系列規劃，通過“惠云眼”等創新項目，推動低空經濟與智慧城市建設深度融合。

　　仲愷高新區西坑村常住人口約有1萬人，其中戶籍人口僅千余人。為解決流動人口多帶來的社會治理難題，西坑村積極開展綜合“智”理示范點建設，依托“互聯網+大數據”技術構建“智慧型西坑綜合應用平臺”，整合黨建引領、重點項目、鄉村振興、城市管理、創文創衛等重點工作信息，做到“一屏觀全景、一圖治全村”。

　　這是低空經濟助力智慧城市建設的生動實踐。嚴偉仁告訴記者，我市探索打造了一個集無人機、大數據、人工智能、云計算等先進技術于一體的“惠云眼”低空社會感知體系，利用無人機的高空視角和靈活機動性，結合掛載高清影像、感知、實時傳輸等技術，為城市管理提供了全新的視角和手段。

　　依靠“惠云眼”提供的數據基礎，我市在低空數據產業的應用場景上已有不少成功案例。比如，在環境保護領域，利用無人機搭載的高清攝像頭和各類傳感器，對河流、湖泊等水域進行水質監測和污染源排查，大大提高了環境監測的效率和準確性；在應急救援領域，無人機能夠快速到達事故現場，進行災情評估和現場指揮，為救援工作提供寶貴的實時數據支持。

　　此外，在城市管理、交通執法、社會治安等領域，低空數據產業也發揮著越來越重要的作用。目前，“惠云眼”已服務市“百千萬工程”指揮辦、市應急管理局、市交通運輸局等64個業務部門，累計提供應急救援服務3次、定制影像服務81次、影像圖接口服務2次、專題圖層服務62份、服務場景57類，在場景應用方面取得了顯著成效。

　　“利用‘惠云眼’，我們將形成‘空天地網’立體化的城市管理模式，不僅可以提升城市治理的智能化水平，還能有效彌補傳統監管手段的不足。”嚴偉仁說。

　　大力拓展“低空+”應用服務場景提升產業集聚度

　　“在數據產業方面，我市還處于初級階段，主要是低空數據采集、處理、分析及應用服務等環節。”嚴偉仁介紹，典型代表便是“惠云眼”，現已可提供覆蓋全市范圍約10282平方公里（不含禁飛區）、分辨率優于0.1米（含0.1米）的二維正射影像圖，兌現價值超4952萬元，成功催生28項低空數據產品并上架廣州數據交易所，進一步釋放了數據要素價值。

　　為推動低空數據產業新業態發展，接下來，市政務服務和數據管理局將大力拓展“低空+”應用服務場景，提升產業集聚度；組織開展數字低空應用場景的示范項目評選和推廣，帶動更多領域和行業深化數字低空技術應用，推動低空經濟產業鏈上下游協同發展。

　　全力打造低空數據產品創新高地，鼓勵行業數據空間共建企業積極參與低空數據融合創新，打造更多低空領域數據產品在廣州數據交易所、深圳數據交易所上架，充分釋放低空數據價值。

　　支撐低空經濟產業融合升級，結合低空行業數據空間建設為產業鏈上下游企業提供的數據支撐，賦能我市低空經濟產業鏈強鏈、補鏈、延鏈。

　　建設數據要素創新平臺

　　構建全市一體化數字低空底座為低空管理提供基礎支撐

　　“低空+”應用服務場景廣闊，低空經濟方興未艾。然而，低空經濟發展也面臨政策法規不完善、技術標準缺乏和基礎設施建設滯后等挑戰。

　　“為推動低空經濟高質量發展，我市將著力構建全市一體化數字低空底座，為低空管理服務體系提供數字化基礎支撐。”嚴偉仁介紹。

　　嚴偉仁告訴記者，我市正大力推進低空基礎設施建設。目前，已經完成1個一級固定大型無人機場站、62個二級分布式無人機機庫和75支標準化機動無人機編隊的三級節點部署工作，覆蓋全市1.13萬平方公里的低空感知網初步建成。

　　在未來，我市將繼續圍繞“1門戶+2中心+3級節點+N應用”的藍圖頂層設計，先在小范圍內用起來，形成示范效應，再撬動大范圍普及應用，最終實現促進惠州市“大數據”及“無人系統”產業發展的目標。

　　數據管理是低空經濟發展的重要支撐。我市致力推動構建一個高效、智能的數字低空綜合管理服務平臺。該平臺將與國家、省級監管服務平臺對接，并深度融合“惠云眼”低空社會感知體系，集成空域管理、航線規劃、飛行監控、應急響應等多項功能，實現對低空飛行活動的全面管理和服務，構建低空飛行數據的采集、處理、分析和應用閉環，能為低空經濟的健康發展提供強有力的支撐。

　　為推進低空數據流通交易，市政務服務和數據管理局積極做好公共數據授權運營支撐。目前，我市已設立廣州數據交易所（惠州）服務基地、省數據要素集聚發展區建設運營中心、市數據要素創新中心、市企業數據創新應用研究中心等，為公共數據（含低空數據）授權運營奠定基礎；啟動建設低空行業數據空間，廣東泰一高新技術發展有限公司申報的低空行業數據空間已獲廣州數據交易所運營授權批復，將按照國內首個低空領域行業數據空間打造。

　　構建數據共享體系支撐低空經濟發展

　　談到低空經濟，數據共享是一個繞不開的話題，它能夠優化資源配置、促進協同創新、推動產業發展，為低空經濟的繁榮發展提供有力支持。為此，市政務服務和數據管理局致力于構建高效、安全的數據共享體系，以支撐低空經濟和其他新興產業的發展。

　　市政務服務和數據管理局積極建立健全數據共享機制，推動印發《惠州市公共數據管理實施細則》《惠州市公共數據運營試點工作方案》《惠州市首席數據官履職能力評估工作方案》等制度文件，統籌推進公共數據“應匯盡匯”，強化部門聯動，加強組織領導，落實數據共享責任。

　　大力打造低空行業數據空間，與廣州數據交易所等合作打造低空領域行業數據空間，實現低空行業數據資源的歸集、整合與共享，助力開發多樣化低空數據產品，如低空航圖、低空氣象預報、低空飛行安全評估等，為產業鏈上下游企業提供數據支持。

　　“我市已成功拿下省數據要素集聚發展區牌子。”嚴偉仁說，接下來，該局將聚焦低空行業和領域開展“數據要素×”試點，挖掘一批低空數據要素典型場景；強化低空數據感知網絡，實現低空數據實時采集、傳輸和處理；支持數據要素創新平臺建設，推動省數據要素集聚發展區建設運營中心、市數據要素創新中心、企業數據創新應用研究中心和行業數據空間加快建設。

　　◎知多D

1門戶+2中心+3級節點+N應用

　　1門戶：無人機應用服務門戶

　　2中心：全市統一無人機運營調度中心、密級數據處理中心

　　3級節點：云眼三級節點——大型固定無人機場站（覆蓋各縣區）、無人機值守平臺（75套）、機動無人機編隊（75個）

　　N應用：市級統一數據共享應用平臺