原標題：

惠州市紀委監委以有力監督為經濟發展清障護航

“力度＋溫度”助企跑出“加速度”

　　“窗口工作人員服務態度、工作表現怎么樣？有沒有吃拿卡要、敷衍應付、刻意刁難等問題？您覺得業務辦理過程中還有哪些需要改進的地方？”政務服務窗口是服務企業群眾的第一線，也是感受營商環境變化的最前沿。日前，惠州市紀委監委工作人員走訪政務服務中心窗口，了解窗口辦事服務質效。

　　胸懷“國之大者”，服務高質量發展，惠州市紀委監委抓牢抓實政治監督，力度、溫度并重，牽頭組建高質量發展監督專班、優化營商環境監督專班等，著眼大格局、找準小切口，著力整治涉企“三亂兩多”、漠視企業合理訴求、違規審批等企業反映較為突出問題，用好監督、辦案、整改組合拳，打通影響和制約企業發展的堵點難點，助力企業發展、項目建設跑出“加速度”，以有力監督為惠州經濟發展清障護航。

　　一線監督

　　培植靠前服務新沃土

　　“工業園主路口沒有紅綠燈，上下班時經常堵車，安全隱患突出，有時遇上出貨，還影響到貨柜車進出，耽擱時間，很是苦惱！沒想到我們的監督員反映后，這么快就裝好了交通信號燈。現在上下班不塞車了，出貨也順暢多了！”建立營商環境特約監督員機制后，博羅縣某企業營商環境特約監督員向紀委監委反映的問題得到迅速解決。

　　為及時了解掌握和推動解決營商環境“中梗阻”問題，推動營商環境持續優化提升，市紀委監委通過設立營商環境監測點和營商環境監督服務熱線等，將監督“探頭”架到企業、窗口一線，以日常監督推動職能部門主動靠前服務；暢通各類監督渠道，通過設立營商環境特約監督員，在各政務服務窗口、重點企業設置監督碼，發放營商環境監督聯系卡，聯合職能部門走訪調研重點企業、重點項目，開展線上營商環境問卷調查等，探索搭建“紀企直通”溝通新渠道。

　　博羅縣紀委監委制定選聘營商環境特約監督員工作方案，在全縣1000多家規上企業中各選聘1名中層以上管理人員為營商環境特約監督員，并通過在“羅浮監督”小程序設立“群腐整治直通車”信訪專欄等方式，構建“線上線下”同頻監督渠道，將監督延伸至企業一線末端，目前已推動相關職能部門解決企業急難愁盼問題65個。

　　企業對營商環境的感知最敏銳。日前，廣東洲明節能科技有限公司向大亞灣開發區紀檢監察工委送去感謝信，點贊紀檢監察機關積極服務企業，推動延伸公交線路和新增公交站點，幫助企業解決員工出行難題。

　　廣東洲明節能科技有限公司是LED半導體領先企業，擁有全球規模最大的LED顯示屏生產基地，是大亞灣坪山河科技創新走廊重點企業之一，有將近500名家住深圳需要兩地通勤的員工。了解到企業附近沒有直達深圳坪山沙田地鐵站的公交車，員工需要搭乘其他公交線路轉乘或乘坐網約車出行，大亞灣開發區紀檢監察工委組織區營商環境和投資促進局和深圳、大亞灣相關交通運輸部門及公交公司等實地勘察，就如何優化延伸增設站點及調整公交線路多次進行溝通研究。經各方共同努力，現深圳M497線從龍光城總站經龍山一路延伸至沙田地鐵站，為企業員工節約40分鐘左右往返時間。

　　重大項目是經濟發展“壓艙石”。截至9月底，今年以來市紀委監委推進粵港澳大灣區建設高質量發展監督專班共跟進市重大工程項目27宗，堅決糾治影響重大項目建設的形式主義、官僚主義和腐敗問題，推動解決項目征地拆遷、環評審批、用地審批等突出問題32個。

　　靶向監督

　　答好優化營商環境必答題

　　“現在規范收費后，我們每度電價格降了1毛錢，一年下來能節省電費近8萬元！”仲愷高新區一企業負責人激動地說。

　　此前，仲愷高新區紀檢監察工委護航優化營商環境監督專班走訪企業時，發現一些企業所在園區在轉供電環節存在違規加價問題，隨后立即督促區市場監督管理局依法依規查處，責令相關園區把違規收費退還企業，并規范轉供電環節價格秩序。

仲愷高新區紀檢監察工委工作人員深入企業走訪調研。

　　開展涉企“三亂兩多”（亂收費、亂攤派、亂罰款、拖欠中小企業賬款多、限制競爭條款多）5項重點問題專項整治，盯緊重大工程項目護航高效建設，協調解決重點企業反饋問題，惠州市紀委監委找準監督切入口，做實做細靶向監督，答好服務企業、重大項目等優化營商環境必答題。截至目前，共檢查行政事業單位、行業協會商會、金融機構、水電氣公用企業、交通物流、工業園轉供電等收費主體94家，共立案22宗，已結案7宗，責令退費77.69萬元；抽查檢查行業協會商會58家，降低偏高收費項目2個，通過減免、降低、規范收費等措施惠及企業1700多家，減輕市場主體負擔近400萬元。同時，重點針對群眾企業反映較為突出的轉供電環節電價問題，在全市范圍內開展轉供電環節電價專項檢查，切實減輕企業負擔，目前共檢查轉供電企業29家，行政立案12家。此外，發現行政檢查過頻過密、“以罰代管”、“重罰輕管”、執法不作為、執法權力尋租等突出問題42個，已推動整改35個；公開征集“限制競爭條款多”問題線索，目前共發現并推動整改問題4個。

　　“感謝縣紀委監委幫我們追回了損失，謹以此信致以最誠摯的感謝……”近日，龍門縣紀委監委收到一位企業負責人寄來的感謝信。該縣紀委監委利用“信、訪、網、電”渠道，通過加強與其他職能部門的協作聯動，廣泛收集問題線索，建立涉企“三亂兩多”問題臺賬，并督促相關職能部門開展自查自糾。通過對今年以來企業反映的“三亂兩多”問題進行歸類起底，監督整改相關問題36項，推動小微企業減免租金104萬元，立案審查調查10人，追繳金額114萬元。

　　從嚴執紀

　　糾治阻礙發展重難點

　　“作為公職人員，我非但沒有把為人民服務放在心上，反而頻繁以‘執法檢查’的名義虛構違規情節，大肆索取好處費、高檔煙酒，嚴重損害營商環境，我感到非常慚愧。”面對鏡頭，惠城區科學技術協會原副主席詹某懺悔地說。

　　辦案是最有力的監督，惠州市紀委監委緊盯服務窗口“吃拿卡要”，以及亂收費、亂攤派、亂罰款等，干預插手企業合法自主經營，官商勾結破壞政治生態和經濟發展環境等問題，推進涉企問題線索直查快辦，依法依規依紀查處，從嚴從快追責問責。集中“排查一批問題線索、查處一批突出問題、通報一批典型案例、完善一批制度機制”，糾治阻礙發展重難點。

　　近期，惠東縣紀委監委在開展涉企“三亂兩多”行政執法專項檢查過程中，重拳查處了大嶺街道綜合事務中心網格工作組多名網格員、網格長在收取垃圾清運費過程中違規截留相關費用用于個人支出，并存在亂收費、收受“好處費”等問題，有力懲治了企業和群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。目前已對涉案的20名網格員和網格長全部立案審查調查，并對該街道黨工委相關負責人、網格工作組組長等人分別進行誡勉談話、談話提醒和批評教育等，涉案的30余萬元已全部退回相關企業和部門，有力保障了企業合法權益。同時，通過下發紀檢監察建議書，召開案件反饋會、警示教育大會、推動營商環境優化暨違規收取款項集中退還大會等舉措，督促大嶺街道健全完善長效機制，規范工作程序，推動構建親清政商關系。

　　今年4月份以來，惠州市優化營商環境監督專班根據省紀委監委工作部署，聚焦涉企“三亂兩多”問題，加大監督檢查力度，嚴實問題線索排查，推動基層治理深化。專項整治開展以來，全市共立案335人，批評教育幫助和處理428人，黨紀政務處分200人，移送司法機關28人，制發紀檢監察建議書47份。

　　系統施治

　　營造“親商助企”好氛圍

　　為經濟發展清障護航是一項基礎性、長期性、系統性工程，必須堅持系統思維，集中有效力量齊抓共管。

　　聚焦與企業群眾密切關聯的管理部門，嚴格整治辦事難，惠州市紀委監委牽頭開展行政審批窗口“微腐敗”專項整治、政務服務“一把手走流程”體驗活動等，著力打通企業辦事過程中的堵點淤點難點。

　　“現在辦理車駕管業務方便多了，原來很難約上，現在當天就能預約到，高峰期也只要3天。”日前，一名剛剛辦理好車駕管業務的車主高興地說。

　　行政審批窗口“微腐敗”專項整治工作開展以來，針對交管窗口存在非法中介搶占預約號、群眾預約難問題，市公安局交警支隊開發了“車駕管業務預約系統”，利用該系統有效防止“黃牛”使用不同用戶身份進行搶號。新預約系統與現場派號相結合，非法中介搶號問題得到有效改善。同時，通過建立法院文書快速核查機制，結合打擊非法中介使用偽造法律文書非法過戶車輛專項行動，對非法中介進行收網抓捕，抓獲犯罪嫌疑人6名、非法過戶車輛24輛。

　　懲處只是手段，防治才是目的。良好的營商環境離不開干部的擔當作為，全市紀檢監察機關持續強化督促檢查，壓實主體責任，推動各相關職能部門把“親商助企”舉措落實到位。

　　惠陽區紀委監委促進執法單位轉變執法理念，把“重管理”的思維模式轉變為“重服務”，打造服務型執法模式，督促工信部門建立網格化走訪服務企業工作機制，以“區直部門+鎮街”網格員模式，定期走訪服務企業，幫助企業解決發展中的操心事、煩心事、揪心事。

　　仲愷高新區紀檢監察工委主動走訪企業收集相關問題，并建立問題整改監督臺賬，把企業的“問題清單”轉變成“滿意清單”。截至目前，共走訪企業120余家，發現并督促職能部門整改問題171個，推動完善制度機制3個。

　　“優化營商環境只有進行時沒有完成時，接下來我們將持續推進問題線索起底清倉、法治監督護企護航、效能作風提升轉變等，加大對破壞營商環境問題的整治力度。”惠州市紀委監委相關負責人表示，將持續推動政治監督具體化、精準化、常態化，為項目建設、企業發展清淤清堵，讓惠企利民舉措落實落地，用高質量監督營造“親”而有度、“清”而有為營商環境，全面護航惠州高質量發展。

惠城區紀委監委

從嚴監督執紀擦亮政商關系“親”“清”底色

　　“真沒想到這么快就能拿到證，‘交地即交證’這個政策給我們企業按下了‘快進鍵’，現在的營商環境真是越來越好了。”在惠城區不動產登記中心大廳，企業代表陳女士激動地向工作人員豎起了大拇指。

　　惠城區紀委監委主動靠前，實地走訪區政務服務中心窗口，圍繞作風建設、政務服務、政風行風熱線、人民群眾反映訴求問題、優化營商環境工作推進情況等開展監督檢查，壓緊壓實各窗口單位工作責任，督促區政務服務中心開通開設了“全市通辦”窗口，推動全程網辦、代收代辦以及使用市統一申辦受理平臺等方式實現全市通辦，以“小窗口”推動政務作風“大轉變”。

　　在惠城區高新科技產業園鹿崗片區02單元工地現場，各類重型機械正在緊張有序地展開工作。“非常感謝區紀委積極協調，幫助我們解決燃眉之急，現在現場供水、供電、進出路均已暢通，施工主力隊也已經全部進場，按照這個進度，我們公司可以提前一年半投產運營并創收盈利。”惠州市精工社精密模具有限公司負責人黃經理感激地說。

　　聽民聲聚民意，讓企業“點題”，監督推動職能部門“答題”，在惠城區紀委監委的監督推動下，惠城區面向重點企業實行首席服務官制度，每月召開一次企業服務聯席會議，重點及時解決企業“疑難雜癥”問題，實現企業有呼必應。

　　同時，惠城區紀委監委緊盯損害營商環境的作風和腐敗問題，把政策落實不到位、政務服務不作為、政商關系不親清等營商環境發展“中梗阻”問題作為監督執紀重點，嚴肅查處以區人大財經工委原主任李某某、區科學技術協會原副主席詹某等為代表的官商勾結、吃拿卡要的“親而不清”典型案件。堅持激濁、揚清、固本一起抓，對監督檢查和案件查辦中暴露的突出問題深入剖析，精準制發紀檢監察建議，督促推動有關職能部門完善制度、優化治理，形成發現問題、查辦案件、促改促治、完善發展的全鏈條閉環監督機制，助力打造親不逾規、清不疏遠的良性互動政商環境。今年以來，全區查處損害營商環境作風和腐敗問題139人，累計制發紀檢監察建議書13件，推動完善制度機制34項，解決涉企問題2013個。

　　懸規植矩，器唯求新。惠城區紀委監委將繼續錨定建設一流中心區任務，以一樁樁一件件惠企利民的實際舉措護企、暖企、助企、興企，持續提振市場信心，營造“親”而有度、“清”而有為，更加公平、更有活力的營商環境。

惠陽區紀委監委

“聽督查治”四環相扣推動規范執法

　　惠陽區紀委監委聚焦企業反映部分政府部門執法檢查多、小過重罰、同類不同罰等突出問題，壓實“聽、督、查、治”四個環節，有效推動規范執法，讓企業家心無旁騖做實業、謀發展。

　　在廣泛“聽”環節，惠陽區紀委監委組織開展“問計于民”座談交流，開展與企業代表、人大代表、政協委員和其他群體的“3+N”系列座談活動，目前已聯合區委統戰部組織30家企業代表召開座談會，共收到問題反映、意見建議83條。組建9個工作組走訪轄區企業，共收集問題反映、意見建議159條。

惠陽區政務服務中心工作人員向辦事群眾發放“廉政監督卡”。

　　區紀委監委聯合區司法局、區人民檢察院組成監督檢查組深入“督”，通過聽取匯報、評查案卷、查看臺賬等方式對17個重點單位的執法檢查情況開展監督檢查，共發現違反程序規范、濫用行政裁量權、以罰代管、小過重罰、同類不同罰和執法過多過嚴等問題57個，同時安排專人跟進，督促相關單位舉一反三抓好問題整改。

　　嚴肅“查”也是關鍵一環。在強化監督檢查的同時，全面排查起底涉行政執法問題線索，建立專門臺賬，嚴查快處利用執法檢查職權吃拿卡要和不作為、亂作為等違紀違法問題，放大震懾效應。集中整治以來，共立案106件，給予黨紀政務處分66人，移送司法機關13人。

　　規范機制體制是源頭“治”的重要抓手。區紀委監委督促區司法局研究建立涉企“綜合查一次”聯合執法工作機制，從源頭解決對企業多頭執法和重復檢查問題，同時建立行政執法“觀察期”制度，積極營造企業發展寬松環境。全區各單位到企業開展執法檢查頻次明顯減少，不少企業家反饋現在有更多的時間和精力投入到企業經營、創新創業上。據統計，今年5至9月，區應急管理局、市生態環境局惠陽分局檢查企業頻次同比分別下降38.22%、43.55%。

　　文字 惠州日報記者袁暢 通訊員惠紀宣

　　圖片 市紀委監委提供