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全市推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展現場會發言摘登

凝聚發展合力 推動“百千萬工程”取得更大成效

　　在12月26日至27日召開的全市推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展現場會上，相關縣、鎮、村、單位作了典型發言，介紹推進“百千萬工程”、發展壯大村集體經濟、農房風貌提升、托管幫扶等工作的做法及成效。大家互相學習經驗做法，進一步增強責任感緊迫感，凝聚發展合力，推動“百千萬工程”取得更大成效。

　　■博羅縣委書記周耿斌：

提速建設千億級高質量發展強縣

　　今年是“百千萬工程”加力提速推進、實現全面突破的關鍵之年。博羅縣聚焦環南昆山-羅浮山縣鎮村高質量發展引領區建設，全力以赴推進“百千萬工程”走深走實，著力推動縣域高質量發展走在前列、作出示范。今年1~9月，GDP615.8億元、增長4.1%。在賽迪百強縣中排第66位，較上年提升3位。

　　“1~11月引進項目224宗，總投資420.1億元�！敝芄⒈蠼榻B，博羅通過“八個一”工作機制實施“鏈長制”，加快推進新型工業化，預計全年四大主導產業規上工業產值1450億元，產業集聚，成效明顯。博羅產業園區引進項目135宗，實現規上工業總產值315.08億元。1~11月，全縣供地新動工項目32宗、新投產項目31宗。

　　博羅以引領區建設為重要抓手，規劃建設縣域副中心，簽約建設廣州大學附屬中學博羅實驗學校，組建羅浮山文旅集團，最美旅游公路博羅段預計明年3月底完工。新型城鎮化建設步伐加快，推進縣城補短板強弱項52宗項目建設，發行39億元專項債券，動員社會各界捐資捐建累計超3.27億元。

　　博羅認真落實市委“抓兩頭促中間”要求，扎實推進鄉村全面振興。截至目前，131個美麗圩鎮項目已開工130個；預計今年村集體收入超20萬元的行政村達316個，占比95.5%；成功舉辦2024脫貧地區農副產品產銷對接活動；以集成式改革為牽引，深化以“三變五合”為核心的新型農村集體經濟專項改革；實施31宗全域土地綜合整治項目，總投資38.88億元。

　　■龍門縣委書記劉洪添：

開創城鄉區域協調發展新局面

　　今年以來，龍門縣堅持把實施“百千萬工程”作為推動縣域發展的總抓手，舉全縣之力開創城鄉區域協調發展新局面。

　　“建強產業園區，致力打造6個百億產業集群�！眲⒑樘斫榻B，今年1~11月，全縣引進項目56宗，總投資138.86億元，落地項目42宗，總投資77.52億元，工業投資完成44.45億元，增速全市第一。

　　在新型城鎮化建設試點方面，龍門縣取得新突破。劉洪添介紹，全國名校中山紀念中學全面托管幫扶龍門縣高級中學，全國名醫院南方醫科大學珠江醫院全面托管龍門縣總醫院，示范帶動全縣教育、醫療水平整體提升。完成縣城古城街區改造，打造未來社區試點2個，全力創建兒童友好城市。獲授“一星平安鼎”，群眾安全感連續11年全市排名第一。通過全域建設美麗圩鎮，城鎮面貌、功能品質明顯改善。

　　龍門縣高標準推進環南昆山-羅浮山縣鎮村高質量發展引領區建設，率先開建最美旅游公路（龍門段）154公里。實施首期建筑藝術計劃，改造“三村一廠一線”。“一湯一策、一宿一方案”升級打造森林溫泉康養高端品牌。同時，探索“長灘模式”“水口模式”整村改造空心村等。

　　農村宅基地制度改革成效凸顯，探索建立縣鎮村組四級統籌機制，全域土地綜合整治穩步推進，農民住房財產權抵押貸款試點見效……龍門縣集成式改革縱深推進，下一步將搶抓引領區、新型城鎮化試點建設重要發展機遇，全力以赴打造縣鎮村現代化建設樣板。

　　■惠陽區新圩鎮黨委書記羅國慶：

“清查+整改+監管”讓“三資”管理長治長效

　　近年來，新圩鎮緊緊圍繞加強農村集體“三資”管理、發展壯大農村集體經濟目標，從清產核資、合同清理、產權流轉交易、財務資金管理等方面入手，著力破解農村集體“三資”管理難題。2023年，全鎮村集體經濟收入3500萬元。

　　構建“三資”管理“一盤棋”的工作格局，是新圩鎮破解農村集體“三資”管理難題的重要抓手。羅國慶介紹，該鎮通過組建由農業、財政、司法等職能部門組成的統一“三資”管理機構，配齊“一村一會計”，鎮紀委全過程監督，發動法律顧問等專業力量共同參與等方式，有效凝聚“三資”管理合力。

　　“先是全面摸排，把好‘清查關’，同時科學處置，把好‘整改關’。”羅國慶表示，該鎮通過抓清產核資和合同清理，摸排形成了13張資源資產圖，完成1800余份合同的清理、整改，可增加村集體收入約1.94億元。與此同時，通過抓監管體系規范化建設，建立農村集體產權流轉交易鎮級聯審工作機制、完善村級財務管理內外監管制度、在各村組推廣公積公益金提取制度等方式，“對癥下藥”式解決產權流轉交易不規范、資金支出執行不規范、村集體收入分光用光等問題，讓“三資”管理長治長效。

　　■惠東縣寶口鎮黨委書記沈改：

黨建引領聚合力 推動“撂荒地”變“致富田”

　　針對農用地撂荒現象，寶口鎮緊抓“百千萬工程”建設機遇，通過黨建引領聚合力，推動全鎮復耕復種3010畝，壯大村集體經濟約36萬元，帶動48名村民就業和流轉土地增收168萬元。

　　“逐村逐戶摸排撂荒土地現狀，以村為單位建立臺賬，做到底子清、情況明。”沈改介紹，該鎮通過“上面支持一點、鎮政府投入一點、村自籌一點”的方式，新建或修復陂頭14座、灌溉渠道18600米，有效解決2500畝農田灌溉用水問題。同時，由黨員干部帶頭進村入戶宣傳，帶頭從自家撂荒地耕起，有效帶動廣大群眾積極參與復耕復種工作。

　　聚焦耕地零散分布、高低不平等問題，沈改說，寶口因地制宜分類施策，通過建成一條從土地流轉到品牌銷售的產業鏈條，帶動本村及周邊鎮村復耕復種1550畝。試種26個旱稻品種并取得良好試驗效果，同時因地制宜打造新化村梅菜、大圍村黃花菜和馬山村小香薯等一批強村富民特色產業。

　　打造“江源大米”特色品牌、建立集線上、線下于一體的市場營銷和宣傳渠道、爭取各級工會和市駐鎮幫扶成員單位支持……沈改介紹，該鎮堅持打響品牌“開銷路”，著力鞏固撂荒地復耕復種質效。

　　■仲愷高新區潼僑鎮黨委書記邱吉航：

　　農房風貌從“點上開花”變“面上成景”

　　潼僑鎮積極動員社會力量參與“百千萬工程”，建立完善各方力量合作共建機制，同心同向推動全鎮農房風貌向好向美提升，實現從“點上開花”向“面上成景”轉變。截至目前，全鎮完成房屋風貌提升533棟，美化改造小披檐517戶。

　　邱吉航介紹，該鎮搭建征詢機制，完善農房風貌提升共創設計，遵循規劃先行原則，確保整體方案的科學性與前瞻性。同時，發揮僑聯力量，發動3家設計單位免費提供方案，精心規劃以東南亞風格美化提升示范主街房屋。隨后，充分聽取村民及鄉村工匠的建議，組織村民投票選定，因地制宜實施農村農房“一村一策”，力求充分展現各村特色。

　　80多名黨員和村（居）干部率先打造樣板樓棟、簽訂自愿參與升級改造書400余份……邱吉航介紹，該鎮聚焦融合機制，用好“村（居）吹哨·先鋒報到”機制，發動引導廣大群眾共同參與農房風貌管控提升，發揮群團作用，組織動員群眾改造創建“美麗庭院”102戶，以庭院“小美”扮靚農房風貌“大美”。接下來，將進一步建立健全后期維護管理機制，不斷提質升級，推動全鎮整體風貌再上新臺階。

　　■惠城區橫瀝鎮墨園村黨總支書記、村委會主任劉紅蘭：

創新實踐“強村公司+強村合伙人”運營模式

　　針對村集體經濟薄弱、古村資源閑置、鄉村留不住人等問題，墨園村以“百千萬工程”典型村培育為契機，走出了一條墨園特色的強村富民新路徑。

　　“創新打法，突破傳統的鄉村建設思維�！眲⒓t蘭介紹，在對全村資源資產厘定的基礎上，成立惠州市墨園強村文旅發展有限公司，將運營前置理念貫穿至鄉村建設全過程。創新打造一批墨園特色IP創意產品，推出新春嘉年華、游園會、豐收節等主題活動，推出稻夢空間、墨園印象咖啡、茶野小館等運營項目，盤活大夫第、老書室等歷史建筑，打造沉浸式古村。

　　劉紅蘭介紹，該村創新探索實踐“強村公司+強村合伙人”聯合運營模式，形成了統一品牌宣傳、統一運營管理、統一資源流轉的“三統一”模式。強村公司還與村民簽訂閑置物業代招商運營協議，將空置古屋分批分類改造。此外，搭建創業培育平臺和共富基金平臺，帶動村民在本村就業創業。

　　今年以來，累計接待游客超60萬人次，帶動村民增收約800萬元，文旅融合直接帶動村集體增收超100萬元。村民參與力度持續增強，累計貢獻超2萬平方米以上自有土地用于村集體公共服務設施建設。

　　■大亞灣開發區西區街道新寮村黨支部書記、村委會主任黃振忠：

　　探索實踐“三線整治、四網融合”工作模式

　　新寮村是大亞灣開發區最大的城中村之一，空中亂飛的“三線”像蜘蛛網一樣，既影響村容村貌，也存在較大的安全隱患。

　　新寮村今年初被列為市“百千萬工程”重點提升村。黃振忠介紹，通過創新工作思路，新寮村探索出了“由政府主導，街道辦及村委會為實施主體，供電、四大運營商聯合整治”的“三線整治、四網融合”工作模式。

　　“三線”整治剛開始時，不少村民心中有顧慮，擔心像以往一樣治標不治本。黃振忠介紹，新寮村黨組織先后多次召開黨員大會、村民動員大會，黨員干部帶頭配合、帶頭示范，以實際行動為村民作榜樣。同時，協調相關部門和運營商現場辦公，在一線解決難點堵點問題，并精心選取了兩條街巷試點實施，以試點成果取得群眾廣泛支持。

　　在探索整治“新模式”上，堅持“統一規劃、統一工藝、統一實施、統一驗收”，實行“主干共享、光箱共享、路由共享、末端自建”模式，實現了“供電、監控、通信”三類線路全程并行。同時，不斷完善“新工藝”，使新寮村“三線”整治的工作質量得到進一步提升。

　　■市“百千萬工程”指揮部城鎮建設專班辦公室負責人嚴戈科：

系統重塑全域農房風貌

　　在推進農房風貌提升上，我市創新農房風貌品質提升實施路徑，以農房“小變”促鎮村“大變”，全面提升鎮村顏值。

　　“以彰顯嶺南特色、留住鄉愁記憶為核心，深入挖掘和整合自身資源和文化元素，圍繞‘減存量、控增量’工作思路，系統重塑全域農房風貌�！眹栏昕平榻B，市委、市政府高度重視，形成上下聯動、一體推進的工作格局。

　　嚴戈科介紹，立足“提升工藝，降低成本”，制定《農房風貌品質提升建設指引》，引導各縣區優化施工組織形式、提升改造工藝、做好成本管控。同時，實施“強村公司+鄉村建設工匠”模式，實現經濟效益與社會效益雙贏，并發揮建筑業央企在資金、技術、隊伍等方面優勢，打造高標準房屋外立面提升樣板。通過精簡工藝流程、因地制宜集中采購、組織村民投工投勞等，多措并舉推動外立面改造投入成本下降。

　　截至目前，全市共完成農房風貌品質提升67739棟，其中“小披檐”改造兩萬余棟，提升改造數量位于全省前列，打造了潼僑鎮金星村、新圩鎮長布村、惠大高速沿線等農房風貌示范片。同時，組織各縣區結合本地傳統文化元素和建筑風貌特征，編制農房風貌指引和農房設計通用圖集，系統考慮連片風貌以及風貌管控要素。接下來，將持續推進存量農房風貌品質提升，并推動構建錯落有致、獨具韻味的農房整體風貌。

　　■中山紀念中學教育集團龍門縣高級中學黨總支書記文遠：

致力留下一支“帶不走、教得好”的教師隊伍

　　今年9月，龍門縣人民政府與中山市教育和體育局建立托管幫扶關系，由中山紀念中學全面托管幫扶龍門縣高級中學，建設和打造中山紀念中學教育集團龍門縣高級中學。

　　“學校黨組織建設更加堅強有力，黨員教師積極發揮能動性�！蔽倪h介紹，學校以“航燈工程”為突破口，黨員教師辦公室每天晚上燈光常明，為學生解疑答惑。同時，積極深化“五育并舉”體系建設，建立“大思政課”體系、強化學生體質、搭建美育展示平臺，構建全員心育的育人局面、共建家校社協同育人體系，全面推進素質教育。

　　文遠介紹，學校沿用“祖國高于一切，才華貢獻人類”的校訓，統一穿中山紀念中學同款校服，師生同唱校歌，有效促進了師生共同成長。并且，采用中山紀念中學本部強基班的管理模式，享受廣東六大名校聯盟的優質備考資源。目前，強基班良好的班風學風正引領學校校風全面提升。

　　學校還組建了“九大艦隊”教研聯合體，九大高考學科的全體教師加入。其中，中山組團的教師擔任各學科領航人，組建了“導師-領航人-成員-學員”四級綜合一體的教研聯合體，帶動全縣教師的教研水平提升，致力于為龍門留下一支“帶不走、教得好”的教師隊伍。

　　■中國建筑(廣州)總部總經理劉寶山：

全力打造高品質“陽光工程”

　　“惠州市委、市政府領導有力，組織有力，措施得力、各方聚力，我們央企在惠州開展助力工作，也最有信心、最敢放心、最多受益。”劉寶山說，該集團助力惠州“百千萬工程”各項工作順利推進，取得了階段性成果。

　　劉寶山介紹，該集團始終把握“百千萬工程”的鎮村建設重點任務，聚焦農房風貌提升及美麗圩鎮“七個一”，將更多資源更多力量集中在典型鎮村的培育上，高標準建設博羅橫河主街、龍門西族村、礦坑公園等一批典型項目。

　　當前，在助力最美旅游公路建設上，集團集聚旗下兩家主力二級單位，組織系統內外多家設計院資源，以“最美標準、最嚴要求、最快速度、最低成本”建設好本項目，為環南昆山-羅浮山縣鎮村高質量發展引領區建設做好先導工程，讓最美旅游公路盡早以“最美”姿態呈現，并集聚更多系統內外設計資源，助力引領區成為全球設計師和建筑工匠的天堂。

　　劉寶山說，接下來將進一步提高認識，堅定不移助力惠州“百千萬工程”三年初見成效；進一步加大資源投入，全力參與引領區建設；進一步加強統籌組織，完成好第二批助力項目的謀劃和建設；進一步彰顯央企責任擔當，全力打造高品質“陽光工程”；進一步加強創新技術運用，以新質生產力打造精品工程。

　　（按發言先后排序）

　　統籌 惠州日報記者劉建威

　　采寫 惠州日報記者盧泓宇 劉建威