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全市國企改革深化提升行動主體任務完成率超90%

撬動960億元國有資本投入實體經濟

　　清晨，東江之畔，惠霞高速東江特大橋的塔吊正有序作業(yè)，這座全長15.6公里的跨江通道已完成投資逾190億元，預計提前10個月，于2026年6月通車。“以前審批要過‘三層九會’，現在‘兩層三會’就能定，效率翻倍。”項目負責人手中的進度表，正是惠州國資國企改革的生動注腳。

　　今年是國有企業(yè)改革深化提升行動的第三年，也是此次行動的收官之年。記者從惠州市國資委獲悉，截至今年7月，全市國企改革深化提升行動主體任務完成率突破90%，撬動960億元國有資本投入實體經濟，在治理現代化、產業(yè)升級、風險防控等領域交出了亮眼答卷。

得益于國企改革深化提升行動，惠霞高速東江特大橋有望提前10個月通車。 市交投集團供圖

　　治理重構

　　從“層層審批”到扁平高效，激活決策神經末梢

　　在惠州市交投集團建材事業(yè)部的會議室里，一份《權責事項清單》被反復翻閱——這份包含87項權責事項調整的清單，49項集團權限下放至事業(yè)部，32項石場公司事項歸集整合，形成“集團-石場”清晰決策鏈。

　　“過去簽一份砂石供應合同要跑三層機構，現在建材事業(yè)部直接審批，3天就能辦結。”建材事業(yè)部負責人指著清單上的紅色批注說。這種“集團放權、事業(yè)部收權”的改革，讓5個綠色石場如期投產，砂石年產量突破1700萬噸，穩(wěn)穩(wěn)托住了一號公路、環(huán)島高速等重點項目的建材需求。

　　治理效能的躍升源于系統(tǒng)性制度重構。市國資委構建的“1+3”董事會運行體系，正成為決策科學的“壓艙石”。一級企業(yè)全部設立戰(zhàn)略投資、薪酬考核、審計風控三個專門委員會，外部董事占比過半。董事會辦公室作為常設機構，每年梳理更新《董事會議事規(guī)則》，統(tǒng)一提案格式與論證標準，推動“會前溝通、會中審議、會后督辦”閉環(huán)管理。

　　項目管理領域的“扁平化改革”效果同樣明顯。惠霞高速撤銷原總承包項目部，劃分A、B、C三個項目部，由路建公司第一分公司直接管理，業(yè)主單位惠灣公司與施工單位路建公司實現“一套人馬、兩塊牌子”。這種模式讓跨部門協(xié)調時間大幅縮短，控制性工程東江特大橋中下塔柱施工提前2個月完成。在智停事業(yè)部，類似的改革讓惠州全市28個智慧停車場實現“一屏觀全域”，節(jié)假日車位周轉率大幅提升，有效解決市民停車難題。

　　創(chuàng)新驅動

　　從“傳統(tǒng)運營”到數智賦能，鍛造產業(yè)升級引擎

　　惠州市水務集團調度中心的大屏上，183.6萬元的數字格外醒目——這是該集團首款數據產品《企業(yè)經營情況分析》通過“成本法”完成的數據資產入表金額，也是廣東省供水企業(yè)數據要素產品首例掛牌交易的成果。

　　“我們不僅供水，還交易數據。”惠州市水務集團科技創(chuàng)新中心負責人展示了另一組數據：該產品2024年交易標的涉及46戶企業(yè)，開啟了供水數據資產化的新路徑。與此同時，2024年集團研發(fā)投入超4000萬元，34%的專利成果轉化為生產力，其中復合軟管內襯修復技術讓老舊管網改造成本大幅下降。在江北水廠、惠陽水廠，14.699兆瓦光伏板每年發(fā)電1013萬度，減少碳排放7952噸，“水務+光伏”模式成為綠色轉型標桿。

　　科技創(chuàng)新的星火已燎原成勢。市交投集團“惠泊車”平臺實時歸集全市停車數據，動態(tài)調度5860個泊位，有效緩解市民停車難題；市國投集團大數據公司與廣州數據交易所合作，上架52個數據標的，涵蓋低空經濟、旅游等領域。數據顯示，三年來全市國企高新技術企業(yè)從3家增至15家，新增有效專利205項，數智化正成為國企核心競爭力的“新標簽”。

　　產業(yè)布局的“加減乘除”同樣亮眼。做“加法”：組建10億規(guī)模的產業(yè)有序轉移子基金，支持實體經濟發(fā)展，深度參與“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”和環(huán)南昆山-羅浮山縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展引領區(qū)建設；參股TCL、德賽等23家本土龍頭企業(yè)，在新型顯示、動力電池領域落子布局；做“減法”：清退“兩資兩非”企業(yè)百余戶，持續(xù)精簡員工，用工成本節(jié)省約20%；做“乘法”：市水務集團收購龍門縣水務有限公司，市港投集團拓展海洋經濟，形成“主業(yè)+產業(yè)鏈”協(xié)同效應；做“除法”：深化不動產“雙集中”（產權集中、管理集中）管理，清查出不動產3446宗，盤活93萬平方米閑置資產。

　　風控筑基

　　從“經驗決策”到機制護航，筑牢安全發(fā)展底線

　　在市國資委檔案柜里，一份《重大投資項目審核臺賬》記錄著改革密碼：每個項目檔案袋里都裝著兩份評審意見——外部專家團隊的技術可行性報告和外董專家的戰(zhàn)略匹配度分析，還有集團董事長、國資委分管領導、總經濟師的聯(lián)簽文件。這種“雙審核+三簽字”機制，最大限度降低了1億元以上項目決策失誤的概率。

　　與此同時，更嚴密的“監(jiān)管網”正在織就。跨部門聯(lián)審機制讓發(fā)改、財政、住建等部門共同參與項目造價全流程審核；六大集團司庫平臺直聯(lián)1166個銀行賬戶，資金結算效率得到明顯提升，三級聯(lián)動審批讓每筆支出都可追溯。終身追責制度更如利劍高懸，《違規(guī)經營投資責任追究辦法》明確，無論責任人是否調離，對決策失誤導致的損失“終身追責”。

　　改革的溫度，藏在民生細節(jié)里。市水務集團接管龍門縣自來水廠后，通過系列規(guī)范管理措施，讓全縣人民喝上“放心水”；進一步強化社會民生領域供給，2570套保障性租賃住房解決了新市民的安居難題；18家升級改造的農貿市場里，智慧秤、冷鏈柜讓“菜籃子”更舒心。“改革不是冷冰冰的制度，而是看得見的幸福。”市國資委負責人說。

　　站在新起點上，惠州國資國企改革的藍圖愈發(fā)清晰——9月底前全面完成剩余改革任務，年內繼續(xù)壓減同質化經營子企業(yè)30余戶；組建科技成果轉化基金，布局儲能、低空經濟等新賽道；深化“陽光采購”“數據資產化”改革……從東江特大橋的鋼構到智慧停車場的數據流，從光伏板的藍光到農貿市場的煙火氣，改革的力量正推動國有資本在高質量發(fā)展的航道上破浪前行。

　　惠州日報記者游璇鈺 通訊員徐晨