今年全國兩會上，“杭州六小龍”的成功之道備受關注，如何持續優化營商環境也成為熱議話題。
習近平總書記在民營企業座談會上強調，要進一步構建親清政商關系。
說白了，營商環境的實質就是政商關系。良好營商環境之于企業，猶如陽光雨露之于植物。這些年，包括惠州在內，各地都在致力構建親清政商關系，不斷優化營商環境。整體而言，今天的營商環境相比以往確有很大改善，但優化營商環境只有更好，沒有最好，也不會有句號。
看問題，要看問題的主要矛盾和矛盾的主要方面。政商關系中，政府對企業的影響無疑是主要的。從這個意義上講，政府做到“無事不擾、有求必應”，則是構建親清政商關系，打造一流營商環境的關鍵所在。
（一）
政府無事不擾，企業才能安心發展。
無論科技創新，還是企業運營，歸根結底都要靠人。于人而言，在一個友好寬松的環境，容易靈光閃現；不被過多干擾，可以集中精力做事情。
對企業尤其是身處前沿賽道的科創企業來說，一個包容寬松的外部環境至關重要。“杭州六小龍”的崛起，與無事不擾的營商環境分不開。“我們都是搞技術出身，不擅長和政府打交道，杭州的‘無事不擾’對于我們專心研發幫助很大。”杭州一科創企業相關負責人在接受新華社采訪時坦言，企業10年前落戶杭州市余杭區未來科技城，很大程度上就是看中了政府這種做法。
無事不擾，并非放任不管，而是非必要不擾。現實中，一些地方對企業的非必要“打擾”過多過頻。比如，有些涉企檢查因為缺乏統籌和監督，主管部門“多頭執法”“隨意執法”，檢查一個接一個，甚至出現“某企業一年被執法檢查超百次”的情況。一次次檢查如同一場場“車輪戰”，企業不僅苦于迎送、疲于應對，其正常生產經營也受到影響。
無事不擾，正是要通過最大限度減少政府“有形之手”的微觀干預，為企業提供更加自由寬松的發展空間，以充分釋放市場主體創新創造活力。眼下，各地紛紛將進一步優化營商環境作為重點工作推進，“無事不擾”被寫入市場監管和法治政府建設實施方案。比如，北京市推行綜合監管“無事不擾”白名單試點，河北省張家口市推行“企業寧靜日”制度，江西省贛州市設立企業“安靜生產期”。
惠州結合“雙隨機、一公開”監管，積極實施信用分級分類差異化監管，根據企業信用風險等級動態調整抽查，降低對信用低風險企業的抽查比例和頻次，同時提高對信用高風險企業的抽查比例和頻次，讓市場監管既“無事不擾”又“無處不在”，有效維護公平競爭的市場環境。
這些為企業“防打擾”減負擔的制度設計，讓企業可以一心專注發展，為企業做強做優做大創造了良好營商環境。
（二）
政府有求必應，企業才有信心發展。
如果說“無事不擾”，是為清；那么“有求必應”，則是為親。前者反映服務理念，后者體現服務效率。
一個良好的營商環境理應是穩定、公平、透明、可預期的，而穩定、公平、透明、可預期的營商環境，必是基于親清的政商關系。在這種環境下，企業才能靜心研發、安心經營、放心發展。正如今年全國兩會期間一代表在發言時所講的，對于民營企業來說，擔心的從來不是競爭有多激烈，而是競爭條件是否公平；他們守法經營并不需要“溺愛”，而是需要政府“不越位、不錯位、不缺位”。
“不越位、不錯位、不缺位”，就是要回歸本位。換言之，就是要通過簡政放權，把該放的權力放開放到位、把該管的事務管住管好，讓政府工作重點切實轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來，使政府機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加協同、監管更加有力、運行更加高效，有效推進國家治理體系和治理能力現代化。
近年來，惠州秉持“無事不擾，有求必應”，著力構建親清政商關系，持續營造穩定、公平、透明、可預期的一流營商環境。比如，創新政企溝通交流機制，建立企業服務“直通車”制度，用心用情用力服務企業，千方百計助企減負紓困。創新設立“1+6+1”指揮部工作專班機制，由市領導“包干”推進項目建設，更是創造了令人驚嘆的“惠州速度”，如埃克森美孚惠州乙烯項目從最初談判到獲批和開工，僅用時18個月；國家“兩大科學裝置”項目僅用1個月時間就完成了原本需要9個月的行政審批工作。
政府是市場管理主體，企業是市場活動主體，二者的良性互動直接影響市場經濟發展質量。“無事不擾，有求必應”的服務理念是深化“放管服”改革的核心要義，也是構建新型政商關系的關鍵路徑和推進治理能力現代化的必然選擇。“無事不擾”絕非政府不作為，而是對治理智慧的高度考驗，體現的是對市場規律的敬畏；“有求必應”并非完全依賴政府，而是對主動擔當的積極回應，彰顯的是對主體權利的尊重。明確“無事不擾”邊界，設立“有求必應”規范，政商交往才會既有“溫度”又有“尺度”。
今年市政府工作報告明確提出，用好企業服務“直通車”，切實幫助企業解決困難，真正做到無事不擾、有求必應。這是全市新一年的政府工作部署，更是惠州致力進一步優化營商環境的莊嚴承諾。
營商環境，“優”無止境。“無事不擾，有求必應”，是有所為、有所不為。政府當好“守夜人”筑牢公平基石，化身“服務員”破解企業煩惱，不斷讓“放管服”改革落地兌現、“店小二”精神落實變現，城市定將成為要素集聚的“磁場”、企業成長的“沃土”、投資興業的“寶地”。當有為政府與有效市場實現良性互動，企業發展必將“如魚得水”，經濟生態亦必將“活水長流”。
惠州日報記者白璐
