2025年，惠州計劃新建和改造老舊燃氣管網236公里。如今，城鎮燃氣管網遍布城市每一個角落，延伸至千家萬戶。與此同時，燃氣管道安全問題也備受關注。

　　近年來，我市穩步推進“瓶改管”工作，全市燃氣管道覆蓋率持續提升，進一步便利居民使用天然氣的同時，管網防護范圍也進一步擴大。常言道，居安思危。城鎮燃氣管網有序鋪開后，如何更好地為之保駕護航？

惠州燃氣工作人員開展入戶安檢。惠州東江圖片社供圖

（一）

　　燃氣管網事故時有發生，到底是什么原因導致的？

　　中國城市燃氣協會安全管理工作委員會發布的《全國燃氣事故分析報告（2024年·上半年報告）》顯示，2024年上半年我國共發生燃氣管網事故64起，占天然氣事故的75.3%。其中，第三方施工破壞導致的管網事故占比高達89%，成為首要原因。

　　把時間跨度拉長一些，不難發現去年情況并非特殊，第三方施工破壞仍是導致燃氣管網“躺槍”的主因。該報告顯示，2018年至2023年，全國共發生室外燃氣管線事故1000余起，其中第三方施工破壞占比超70%。燃氣安全監管人士表示，防止第三方施工破壞是燃氣管道安全管理的重中之重。

　　燃氣是個“暴脾氣”，易燃、易爆，逮著機會就亂竄。在管道“溫順”前行的燃氣看不出有什么特別之處，可這是一個“無孔不出”的主，一旦找到出口，就會趁機“逃逸”，擴散至地下空間及周邊建筑物內，影響用戶的正常生活不說，還可能引發火災、爆炸等安全事故。前些年多地發生燃氣管網被“誤傷”且造成人員群死群傷事故，充分體現了燃氣管網被意外挖破的嚴重后果。這些悲慘事故的始作俑者，可能只是一次不規范的施工，挖機“毫不知情”地一頓猛操作，足可讓社會產生長久的傷痛。

　　高達89%的事故比例提醒著，第三方施工作業必須合法合規，必須專業且能夠承擔責任。進一步規范第三方施工作業勢在必行，住房城鄉建設部在今年召開的全國城市燃氣管道安全專項治理行動部署推進視頻會議強調，“要加快城市燃氣管道老化更新改造，重拳整治第三方施工破壞問題”。

（二）

　　防止第三方施工單位“野蠻”開挖，切實“看”好城鎮燃氣管網，有哪些抓手？

　　大數據時代，燃氣管網安全管理應積極擁抱新技術。具體而言，要有序推進地下管線系統智能化建設。地下管網建設主體多元，情況相對復雜，應完善技術手段，推動信息共享，積極推進智能化監測，讓地下管線信息系統更好服務城市建設。我市2023年發布的《惠州市城市地下管線管理辦法》明確，鼓勵應用物聯網、大數據等技術，推進地下管線系統智能化建設。鼓勵和支持新技術、新材料、新工藝在地下管線設計、建設、管理領域的推廣應用。

　　在日常監管方面，應機制化防止馬路被反復開挖。馬路被挖了填、填了挖，反復“開膛破肚”、長期“縫縫補補”，給老百姓日常出行造成不便不說，也增加了燃氣管網被“誤傷”的幾率。為防止馬路被無序開挖，《惠州市城市地下管線管理辦法》明確，新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內、大修的城市道路竣工后3年內不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經市、縣人民政府批準。

　　在施工現場，要對第三方施工單位進行有效監管，以有效措施確保第三方施工單位遵守施工規定、規范作業、承擔相應的事故責任等。《惠州市城鎮燃氣安全專項整治三年攻堅行動方案（2022-2024年）》要求，完善燃氣工程前期手續，加強專業承包、勞務分包隊伍監管和施工過程管控，加強竣工驗收管理。完善燃氣管道保護范圍及控制范圍工程活動管理制度，嚴格落實保護告知、現場交底、開工知會、旁站監護、簽訂安全保護協議等制度，進一步明確建設單位、監理單位、施工單位和燃氣經營企業責任。筆者獲悉，為護航燃氣管網安全，我市職能部門抓實日常監管，督促燃氣經營企業結合日常巡檢，全面加強對第三方施工破壞事故隱患的排查，防患于未然。

　　應急處置措施也不可或缺。常言道，有備無患。為加強燃氣行業應急管理，有效提高燃氣突發事件應急處置能力，最大限度地降低突發事件危害程度，日前，我市印發《惠州市城鎮燃氣突發事件應急預案》和《惠州市城鎮燃氣供應突發事件應急預案》，進一步筑牢城鎮燃氣安全屏障。

　　惠州日報記者凌保康