原標題

市自然資源局多措并舉提升測繪地理信息服務能力水平

2025年初步建成陸海一體現代測繪基準體系

　　正確的國家版圖，是國家主權和領土完整的象征。8月29日是第20個全國測繪法宣傳日，主題為“規范使用地圖 一點都不能錯”。記者從惠州市自然資源局獲悉，近年來，全市自然資源部門不斷健全完善測繪地理信息安全和市場管理協作機制，提高監管與服務時效性和精準性，大幅提升全市測繪地理信息服務能力和水平，為惠州經濟高質量發展提供了堅實有力的地理信息保障，筑牢公眾地理信息安全意識和底線意識。

　　根據規劃，到2025年，我市將初步建成陸海一體的現代測繪基準體系和“聯動更新、按需定制、開放共享”的新型基礎測繪體系，形成統一有序的測繪地理信息市場監管機制和現代化測繪地理信息服務保障新格局。

我市依托“智慧惠州”時空信息云平臺提供在線地理信息底圖服務。這是市區江北一角。惠州日報記者楊建業 攝

　　●信息服務

　　時空信息云平臺賦能智慧城市建設

　　每天清晨，在市區西枝江畔，市民在江邊晨練。西枝江是惠州的重要飲用水源，保護其水源水質關系到全市人民的切身利益。

　　我市依托“智慧惠州”時空信息云平臺，結合水質、污染源、視頻監控等數據資源，建設了惠州市西枝江流域生態環境監測和監督管理系統，對流域生態環境開展實時監測，為我市首部地方性法規《惠州市西枝江水系水質保護條例》落地執行提供了技術支撐。

　　智慧惠州時空大數據平臺是2015年6月經市政府批準，我市權威、統一的地理信息資源共享交換利用平臺。

　　該平臺能提供哪些服務？市自然資源局相關負責人介紹，平臺通過自然資源和空間地理基礎信息庫向數字政府平臺、各級各部門、各行各業提供在線地理信息底圖服務。包括電子地圖、地名地址、歷年影像、地形地貌、實景三維等數據服務。

　　同時，云平臺以基礎時空數據為基礎，開發集成歷史推理方法、聚類分析、人工智能等通用性的挖掘方法，形成基礎分析工具包。再面向某一主題提煉大數據分析的專業模型和業務流程，實現數據統計、監測預警、形勢分析、趨勢研判等服務。

　　例如，在教育專項規劃工作中，云平臺為城市規劃編制部門提供學校承載壓力分析。通過此項功能，可直觀判斷學校是否為超負荷運作狀態，從而推動相關部門及時調控學生數量，提高教育公共服務均等化水平。

　　目前，電子地圖更新周期為3年，0.2米分辨率影像更新頻率3～5年，0.5米分辨率影像更新頻率1年。該負責人表示，接下來，市自然資源局將加強衛星遙感、航空攝影等數據獲取能力的建設，加快基礎測繪成果更新周期，進一步完善空間地理基礎信息庫，提升智慧惠州時空大數據平臺地理信息成果的豐富性、現勢性和應用性，滿足我市城市規劃、建設、管理等各方面需求。

　　●規劃引領

　　加快推進新型基礎測繪體系建設

　　“十四五”期間，我國將大力加強新型基礎測繪體系建設，進一步提升基礎測繪核心供給能力，切實為自然資源管理“兩統一”職責履行提供測繪支撐，為經濟建設、國防建設與社會發展做好保障。各地市相繼發布了“十四五”基礎測繪規劃，為測繪事業的發展指明了方向，在此方面惠州腳步也不落后。

　　去年，市自然資源局統籌編制《惠州市基礎測繪“十四五”規劃》，明確全市基礎測繪“十四五”發展基礎、思路、目標，以及重點任務、重大工程和重大改革等。

　　市自然資源局相關負責人介紹，“十四五”規劃重點明確了包括基礎地理信息數據建設、測繪地理信息服務、公益性測繪保障服務與基礎測繪保障能力建設等內容，充分發揮測繪地理信息在經濟、社會和生態領域的基礎性保障作用。

　　根據規劃，到2025年，我市將初步建成陸海一體的現代測繪基準體系和“聯動更新、按需定制、開放共享”的新型基礎測繪體系，形成統一有序的測繪地理信息市場監管機制和現代化測繪地理信息服務保障新格局。同時，構建新時期基礎測繪省市縣聯動協同的組織實施保障體系，為我市統一共享的國土空間基礎地理信息建設和自然資源數據治理提供堅實的數據基礎，保持我市基礎測繪事業始終走在全省前列。

　　“在此目標下，我市將立足陸海統籌、‘海洋強市’發展需求，建立陸海一體化測繪基準系統，加快推進新型基礎測繪體系建設。”該負責人表示，根據國家和廣東省關于推進新型基礎測繪體系建設工作的要求，到2025年，建設形成以現代測繪基準、實景三維、時空大數據平臺為主要內容的新型基礎測繪業務格局，同時結合實景三維中國、實景三維廣東建設的決策部署，到2025年完成我市城鎮開發邊界范圍內的城市級實景三維建設工作，為數字中國建設夯實數據基礎。

　　●政策護航

　　“多測合一”提升審批效率加速項目落地

　　大項目帶動大發展。惠州堅持制造業當家，“3+7”產業園區建設如火如荼，大企業好項目紛至沓來建廠建園。如何優化審批流程，保障這些項目加快落地投產則成為了優化營商環境的關鍵一環。

　　過去，在工程建設項目審批中，常常會將規劃核實測量、地籍測量、房產測量等各項測量事項分別進行，這讓建設單位需多次委托測繪單位，進行不同類型的專項測繪并分別審核驗收，過程繁雜用時長費用高。如今這一問題將得到緩解。

　　惠州制定并印發實施《惠州市工程建設項目“多測合一”實施方案（試行）》，對本市房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目審批監管業務所涉及的測繪事項，分階段整合優化，充分利用已有合法測繪成果和共享沿用前面業務測繪有效數據，推動統一測繪標準和成果形式。

　　“圍繞測繪地理信息中心工作，充分發揮自然資源管理與服務職能，不斷優化相關事項的辦理流程，提高服務效率。”市自然資源局相關負責人介紹，“多測合一”后，將實現同一階段“一次委托、成果共享”、同一標的物只測一次、同一測繪工作執行統一技術標準、同一測繪成果只提交一次，推進全市工程建設項目實行“多測合一”，全面提升工程建設項目測繪服務水平。

　　目前，我市“多測合一”的實施總體按計劃有序開展。據統計，今年上半年辦理測繪資質單位基本信息、業務范圍變更和資質申請17宗、測繪作業證核發18宗、HZCORS賬號申請業務44宗、基礎測繪成果使用申請23宗，這些辦理都享受到了“多測合一”政策的利好。

　　●地圖監管

　　持續推動地圖市場監管常態化

　　“你好，請把你們店的地圖拿出來檢查一下，是否存在錯繪、漏繪”“要自覺抵制盜版及問題地圖”……日前，惠州市自然資源局會同惠城區自然資源局聯合相關測繪單位對我市部分地圖市場開展“地圖制品”專項檢查，對在售世界地圖、中國地圖、地球儀、教輔材料中刊登的地圖等地圖產品進行了認真檢查。過程中，檢查人員還向店員、采購人員進行了地圖知識培訓，講解了有關地圖管理的法律法規，普及國家版圖意識。

　　地圖是國家版圖的主要表現形式，體現著國家在主權方面的意志和國際社會的政治外交立場，具有嚴肅的政治性、嚴密的科學性和嚴格的法定性。

　　市自然資源局相關負責人介紹，今年，全市自然資源部門圍繞“規范使用地圖 一點都不能錯”的宣傳主題，開展了多形式國家版圖意識宣傳教育活動，普及有關法律法規和地圖知識，走進社區、學校開展宣傳，引導社會公眾正確繪圖用圖。加大輿論監督力度,嚴厲打擊違法違規編制、使用地圖的行為和流入市場的“問題地圖”，筑牢公眾地理信息安全意識、底線意識。

　　該負責人表示，接下來，全市自然資源部門將持續推動地圖市場監管常態化，不斷擴大抽查范圍、不定期抽檢，進一步加強地圖市場監管，規范地圖市場秩序。深入開展國家版圖意識的宣傳教育，提高社會公眾對“問題地圖”的辨別能力，自覺維護國家版圖的意識，共同維護地圖市場的良好環境。

　　同時，加強測繪地理信息監管，探索數字水印、安全許可等地理信息安全防控新技術應用，加強涉密基礎測繪成果利用監管。

　　惠州日報記者邱若蓉 通訊員鄒銘