原標(biāo)題：

新《行政復(fù)議法》實(shí)施首年我市成績(jī)單：全市新收行政復(fù)議案件量增63.8%
把調(diào)解和解貫穿行政復(fù)議全過(guò)程

　　2024年作為新《行政復(fù)議法》實(shí)施首年，我市行政復(fù)議工作取得亮眼成績(jī)：全市新收行政復(fù)議案件3971宗，同比增長(zhǎng)63.8%；調(diào)解和解率達(dá)35.2%，高于全省平均水平；復(fù)議后行政訴訟率11.8%，低于全省平均水平。

　　在日前召開(kāi)的市十三屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上，聽(tīng)取和審議了市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組《關(guān)于檢查〈行政復(fù)議法〉實(shí)施情況的報(bào)告》，認(rèn)為我市高度重視新《行政復(fù)議法》貫徹實(shí)施工作，從提升依法行政水平、推進(jìn)法治政府建設(shè)大局中來(lái)謀劃和推進(jìn)，較好發(fā)揮了行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，法律實(shí)施效果明顯。

　　10%行政復(fù)議案件通過(guò)簡(jiǎn)易程序辦理

　　大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)去年受理一起涉企行政復(fù)議案件：申請(qǐng)人不服因未按規(guī)定組織勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查而被執(zhí)法機(jī)關(guān)予以行政處罰。“行政復(fù)議過(guò)程中，通過(guò)協(xié)商、調(diào)解等方式解決爭(zhēng)議，不僅有助于快速解決糾紛，還能減少當(dāng)事人的訴訟成本和時(shí)間成本�！贝髞啚硡^(qū)政法信訪辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　在全面了解申請(qǐng)人的訴求后，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)第一時(shí)間開(kāi)展案件研討，對(duì)涉案細(xì)節(jié)反復(fù)推敲�？紤]到市委、市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)工作部署和申請(qǐng)人的實(shí)質(zhì)困難，認(rèn)為引入調(diào)解程序更利于實(shí)質(zhì)性化解矛盾。最終，在自由裁量的基準(zhǔn)框架內(nèi)，雙方就減輕處罰及處罰金額達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

　　“市縣兩級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)堅(jiān)持‘應(yīng)調(diào)盡調(diào)’，把調(diào)解和解貫穿行政復(fù)議全過(guò)程。”市人大常委會(huì)監(jiān)察司法工委主任阮少平介紹，對(duì)群眾反映問(wèn)題較多、案情較為簡(jiǎn)單的案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建立了案前速調(diào)機(jī)制，發(fā)揮行政復(fù)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下級(jí)監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，并與主要執(zhí)法部門(mén)以及法院、檢察院建立行政爭(zhēng)議銜接配合機(jī)制。同時(shí)，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)、建立重大案件爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解制度、統(tǒng)一執(zhí)法司法裁判標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)化解爭(zhēng)議機(jī)制建設(shè)。

　　根據(jù)執(zhí)法檢查，各執(zhí)法部門(mén)落實(shí)復(fù)議前置、復(fù)議代申請(qǐng)案件告知等行政復(fù)議職責(zé)，修改執(zhí)法文書(shū)中法律救濟(jì)方式的內(nèi)容。對(duì)符合簡(jiǎn)易程序辦理的案件，均采取簡(jiǎn)易程序辦理，全市有10%的行政復(fù)議案件通過(guò)簡(jiǎn)易程序辦理。在落實(shí)負(fù)責(zé)人參加聽(tīng)證制度上，2024年市本級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加聽(tīng)證率100%，全面落實(shí)案件聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)程序。此外，嚴(yán)格按照新修訂的受案范圍受理案件，當(dāng)事人與行政行為有利害關(guān)系，均予以先行受理，暢通涉企行政復(fù)議案件“綠色通道”，實(shí)行容缺受理。

　　建議完善行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)機(jī)制

　　執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，我市行政復(fù)議工作存在市縣（區(qū)）工作質(zhì)效不均衡的問(wèn)題，市本級(jí)在實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議和監(jiān)督依法行政方面形成的有效措施沒(méi)有在縣（區(qū)）復(fù)制推廣，市級(jí)復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)縣（區(qū)）復(fù)議機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)不足，沒(méi)有形成全市“一盤(pán)棋”格局。同時(shí)，還存在行政復(fù)議監(jiān)督依法行政作用發(fā)揮不夠明顯、行政部門(mén)化解行政爭(zhēng)議主體責(zé)任落實(shí)不夠到位、行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)還不能完全滿足需要等問(wèn)題。

　　行政復(fù)議是化解行政爭(zhēng)議的重要法律制度�！敖∪�行政復(fù)議工作體制機(jī)制，強(qiáng)化行政復(fù)議權(quán)威性和行政監(jiān)督功能。”市人大常委會(huì)組成人員建議，要充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，加大對(duì)重大和復(fù)雜等案件辦理力度，充分運(yùn)用變更、撤銷(xiāo)及調(diào)解自行糾錯(cuò)等機(jī)制做到“應(yīng)改盡改”，壓實(shí)行政執(zhí)法部門(mén)化解行政爭(zhēng)議主體責(zé)任，完善行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)機(jī)制，從源頭上減少行政爭(zhēng)議。

　　“發(fā)揮行政復(fù)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)部門(mén)及縣（區(qū)）做好案件研判及矛盾糾紛化解，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法治保障�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)組成人員建議，要深化行政復(fù)議官試點(diǎn)工作，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、調(diào)配優(yōu)化復(fù)議人員隊(duì)伍、建立行政復(fù)議官輔助人員隊(duì)伍等措施，增強(qiáng)我市行政復(fù)議隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化水平。化解縣（區(qū)）行政復(fù)議力量薄弱問(wèn)題，加強(qiáng)行政復(fù)議工作場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，為行政復(fù)議發(fā)揮化解行政爭(zhēng)議主渠道作用提供人才和硬件保障。

　　“行政復(fù)議不僅是‘民告官’的救濟(jì)渠道，更是法治政府建設(shè)的‘助推器’和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的‘穩(wěn)定器’�！笔腥舜蟠�表鐘君安建議，通過(guò)監(jiān)督執(zhí)法、保護(hù)企業(yè)、化解矛盾、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)四位一體發(fā)力，讓行政復(fù)議成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“法治盾牌”、增進(jìn)民生福祉的“連心橋”，為惠州加快打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者劉建威 特約通訊員郭敏 通訊員朱勇波